努力发挥侨的优势 为福建新一轮创业多做贡献
——在福建省第六次归侨侨眷代表大会上的工作报告
庄南芳
（1997年11月26日）
各位代表、同志们：
我受省侨联第五届委员会的委托，向全省第六次归侨侨眷代表大会作工作报告，请审议。
（一）
从福建省第五次归侨侨眷代表大会召开，至今旱年了。”这五年，是全省人民在中共福建省委领导下，沿着有中国特色的社会主义道路继续前进，取得辉煌成就的五年。五年来，在邓小平同志关于把发挥广大海外侨胞的作用作为我国大发展的一个独特机遇的讲话精神鼓舞下，全省各级侨联全面贯彻落实党的十四大以来的路线、方针、政策，坚持为侨服务、为经济建设服务的宗旨，团结、动员广大归侨侨眷投身于我省的改革开放和现代化建设事业，为促进我省两个文明建设协调发展，促进祖国和平统一作出积极的贡献，取得了显著的成绩。
一、认真组织学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，深化爱国主义、社会主义教育，推动侨乡社会主义精神文明建设。
用邓小平理论武装广大归侨侨眷，把学习贯彻党的十四大精神作为根本任务来抓。
省第五次侨代会刚结束就迎来党的十四大的召开。全省各级侨联通过学习班、报告会、座谈会、理论研讨会、知识问答、参观考察等形式，组织归侨侨眷学习邓小平南方谈话和党的十四大精神。几年来，结合学习《邓小平文选》1一
3卷、《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，学习江总书记在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话，广大侨联干部和归侨侨眷进一步明确邓小平理论的历史地位和指导意义，更加深刻领会解放思想、实事求是的思想路线，党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，从而更加坚定高举邓小平理论伟大旗帜的信心和决心，提高全面贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的自觉性。
结合侨联实际，努力开拓新时期侨联工作路子。全省各级侨联通过开展“侨务工作社会化，侨联怎么办？计划经济转向社会主义市场经济，侨联应如何继续发挥优势”的大讨论，思想进一步解放，观念进一步更新，工作思路进一步拓展。龙岩、三明、南平等地市侨联，根据省委提出关于“加快闽东南开放开发和山海协作的区域经济发展”战略，探索出“外引内联引侨进山”的工作路子。漳州市侨联开始形成“既主动联络为侨服务，又注重为经济建设服务；既积极协助引进又跟踪服务；既当红娘，又引进外资发展侨联自身经济”工作格局；厦门市侨联根据特区特点，持续有效地开展“五个一”系列活动；福州、泉州、莆田等地市侨联，充分认识侨乡区位、人文、经济等优势，提出要“努力发挥独特优势，真正起‘桥梁和纽带’作用，为实现十四大提出的任务作贡献”，加大了引进工作的力度，提高了引进工作质量和水平。
五年来，省侨联先后在全国性和部分省市侨联工作会议上，交流了《办好福建侨刊乡讯让世界了解福建》、《侨务工作社会化侨联怎么办》、《增创“侨”的新优势努力为经济建设服务》、《侨联资产界定刻不容缓》、＿《众手浇开侨乡精神文明之花》等材料，并在全委会、常委扩大会议和全省文化联络、经济工作、精神文明建设工作会议上，分别就侨联如何发挥整体优势、加强侨联组织建设、做好对外文化联络工作、推动侨联经济工作、促进侨乡精神文明建设等方面进行研讨。全省各级侨联在全省性侨联会议上发表交流材料76篇（其中基层组织建设方面12篇，经济工作方面47篇，精神文明建设方面17篇），50个先进典型单位代表和个人在会上交流了经验。近年来，许多地市县侨联根据自己工作特点，分别举办各种形式的侨联工作研讨会。厦门市侨联发起召开的厦漳泉侨联工作联席会议，专题探讨“如何发挥侨的优势，积极开展对内、对外联谊活动”，显示基层侨联工作者勇于开创侨联工作新局面的精神，有力地推动基层侨联工作。
高举爱国主义、社会主义旗帜，广泛开展“爱祖国、爱家乡、促统一”主题活动。中共中央印发的《爱国主义教育实施纲要》发表后，全省乡镇以上侨联运用各种宣传阵地，结合开展重大的纪念活动，寓爱国主义教育、社会主义教育于丰富多彩、生动活泼的形式之中。在隆重庆祝抗日战争胜利50周年期间，省侨联在福州召开归侨座谈会，省华侨历史学会的专家学者在泉州举行“泉州华侨与抗日战争”讨论会，发表有关华侨与抗日论文26篇，福州、泉州、漳州、龙岩等侨联组织力量，出专刊，发表论文，弘扬海外赤子为祖国抗日胜利而奋斗的精神。许多侨联举办“抗日战争与华侨”大型图片展、书画展、抗战歌曲歌咏比赛、演唱会、音乐会，召开座谈会等。主动参与当地党委政府举行的纪念陈嘉庚诞辰120周年、孙中山诞辰130周年、李光前诞辰100周年学术研讨会等大型活动。
洗雪百年耻辱，喜迎香港回归。全省侨联以侨联港澳委员为纽带，积极为香港平稳过渡做了大量工作。当香港预委会成立，许多闽籍知名人士当选，省侨联和九地市侨联立即在香港登报祝贺。香港回归进入倒计时后，全国迎香港回归活动进入高潮，全省侨联组织迎回归庆回归活动更加活跃，举办各种庆回归联欢会。省侨联与福建日报社联合在《福建日报》主办《回归情》专栏，组织记者采访闽籍港人、连续报道访谈录80多篇。如龙岩市侨联与有关单位联合组织报告团、摄影艺术展巡回全市七县市、区及乡镇，举行81场报告会，每场听众达数百人至上千人，闽西电视台及县市区电视台连续报道。沿海地区侨联活动更是高潮迭起，振奋人心。
表彰先进，树立典型。一是在继续开展向全国侨界十杰蔡世佳同志和侨界十佳魏可镁教授学习活动的同时，及时总结全国模范护士、共产党员、漳州市侨联委员、归侨蔡玲玲同志先进事迹，作出《关于在全省归侨侨眷中开展向察玲玲同志学习活动的决议》，各地市侨联立即作出相应决议，号召向蔡玲玲学习。二是在中国侨联成立40周年之际，除配合中国侨联、中央电视台摄制《侨乡侨情》、《海外赤子。心》电视片，完成《中国侨联四十周年纪念册人《中华英才》、《中国侨联主席名典》图片文字，征集选送工作外，还协助中国侨联表彰我省为“八五”计划作贡献的先进典型单位和人物、从事侨联工作三十周年人员，表彰我省参加抗日的南侨机工。组织编撰《爱国侨领郭瑞人》纪念册，表彰我省侨联系统一批为实现“八五”计划十年规划作贡献的先进单位、个人，表彰我省一批归侨优秀教师等。三是继续学习推广三明、厦门两市开展精神文明建设的先进经验。省侨联在厦门召开全省侨联精神文明建设工作会议，制定了《福建省各级侨联关于进一步加强侨乡社会主义精神文明建设的若干意见》，要求全省各级侨联组织实施，“抓载体、抓主体、抓创建”，有力地推动我省侨乡社会主义精神文明建设。
深刻的爱国主义教育，凝聚了侨心，海外赤子报效祖国，支持家乡建设的热情不断高涨。五年来，全省接受海外捐资办公益事业达 36亿元，其中泉州市
19亿多元，福清市45亿元。海外捐资办公益事业不仅有科教文卫等设施，而且还扩展到机场、港口码头等基础建设。如：福清的引水工程，长乐、晋江机场等。全省上千户侨捐基金会，在助教奖学，救灾娠灾，支持农村扶贫奔小康等方面起了重要作用；海外乡亲捐办各种社会事业，包括我省一批博物馆如泉州华侨博物馆、纪念馆如黄乃裳纪念馆，荣誉室、佛列室等爱国主义教育基地，不仅为我省两个文明建设提供物质基础，而且也为我们树立了华侨爱国爱乡的丰碑。
二、围绕两个根本性转变，发挥侨联整体优势，努力为经济建设服务。
五年来，我省累计实际利用外资 161亿美元；其中70％以上资金，来自侨港澳。省委多次肯定“侨”是福建开放和发展中一支重要力量。指出“要把扩大吸收侨资，作为全省发展外向型经济的突破口”，发挥侨在投资贸易方面的先导骨干作用、在海外交往的桥梁和纽带作用和兴办公益事业方面的示范和带动作用。按照省委的指示精神，全省侨联动员广大归侨侨眷主动参与、协助引进工作，有力地推动我省经济、社会的发展。
纵观全省侨联引进工作，有以下几个方面突出特点：门）广泛动员，主动参与。开展“为‘八五’计划、十年规划作贡献”、“增创新优势，更上一层楼”为主题，为“九五”计划开好局、献计献策等系列活动。（2）做好重点“大户”工作。各级侨联领导亲自抓重点项目，亲自做“大户”工作，促其成功。如福清融侨开发区、洪宽、元供开发投资区、东海滨城、安平开发区等。改革开放以来，福清市由于开发区的带动，引进外资达十二亿美元以上，从而使该市成为全国的百强县之一人3）积极参与当地举行的各种民俗庆典、文化艺术节和招商活动，主动为引进外资牵线搭桥。’
96福州国际招商月中，福州市各级侨联参与引进的资金有2亿美元。（4）注重发挥侨联港澳委员作用。鼓励他们来闽投资兴业。省侨联常委陈金烈先生不仅自己投资开发集美中心花园，而且协助引进外资参与厦漳高速公路项目。（5）做好侨资企业跟踪服务工作。全省侨联不定期地召开海外企业家座谈会，配合有关部门走访三资企业了解情况。或形成调研内参、送阅件，或精选成为“两会”议案、提案，向政府及有关部门反映。一方面促进加快保护侨资的立法步伐，净化投资环境；另一方面促使有关部门依法办事，切实保护侨资企业合法权益。许多地方由于能够主动为侨资企业排忧解难，引进外资工作产生“滚雪球”的良好效应。
在参与、协助引进工作的同时，全省各级侨联切实加强对直属企业管理，努力提高企业经济效益和社会效益。省第五次侨代会后，在邓小平南方谈话精神鼓舞下，全省侨联兴办经济实体的积极性空前高涨，省侨联及时在莆田召开经济工作会议，推广先进经验，全省侨联经济实体得到较快发展，对增强侨联经济实力起了一定促进作用。十四届五中全会后，为推动侨联自办企业在市场经济条件下健康发展，省侨联按照中央关于“实现两个根本性转变”的要求，召开五届七次常委会再次专题研究经济工作。通过推广泉州、厦门、莆田、南平等市侨联在整顿挂靠企业、加强内部管理、调整经营方向、提高经济效益、以物业为依托发展第三产业等方面的成功经验，明确指出：全省侨联要切实在提高企业经济效益和社会效益上狠下功夫，要进一步加强企业管理，完善企业各种经营机制，选好企业班子，努力使侨联企业创效益登上新台阶。目前在现有侨联企业中有54％主营第三产业，有10
3％引进海外侨资、技术和管理，发展外向型经济。近年来，许多基层侨联千方百计筹措资金，扩建或改建侨联大厦或会所，提高对外接待档次。仅泉州市各级侨联扩建改建会所、大厦达92处；福州、漳州、龙岩三市侨联也正在积极筹建侨联大厦；永春侨联筹建的大厦年底可望交付使用；长乐、古田、平和、晋江永和等侨联大厦相继落成，正常运行。各级侨联充分利用侨联会所、大厦等物业为依托，发展多元化经济。
各级侨联把扶持、发展侨属企业与我省扶贫奔小康工作结合起来，把帮助归侨侨眷．因地制宜发展生产脱贫致富与党的解困济贫送温暖工作结合起来，创造出不少成功经验。省侨联定点帮助龙海市隆教乡脱贫致富，并且带领福州、莆田、厦门等市侨联赴宁夏回族自治区对口扶贫，捐款帮助自治区侨联建立扶贫基金。据统计，红城区侨联艰苦创业，先后办起直属企业6家，侨联固定资产达2000万元。临江街道、龙海角美镇侨联发挥中介、服务作用，扶持兴办侨属企业数百家，为当地经济繁荣、社会稳定起了很大作用，得到当地党委政府好评和群众赞赏。三明市侨联鼓励归侨侨眷发展庭院经济，为当地脱贫致富开拓新路子。龙岩市侨联通过树立典型、普遍发动、具体扶持，动员引厚全市归侨侨眷因地制宜，综合开发山地。各级侨联始终把贫难侨冷暖放在心上，设立各种形式济困扶贫基金会和慈善基金会，帮助他们度过难关。全省各级侨联热心捐款捐物帮助贫困地区兴建“希望工程”，救助失学儿童返回校园，热心于救灾赈灾；千方百计帮助对扶贫单位解决实际困难等。这些都充分体现我省侨联经济工作整体水平的不断提高。
在开展国有资产清产核资登记工作中，如何界定侨联资产，以及如何参与登记等问题是海内外侨界关注的热点问题。省侨联手1994年底率先向中国侨联报告，得到国家国有资产局的重视、关心，组成调查组来阅实地调查。经过全省各级侨联积极主动配合和努力，国家及省国资局明文确定侨联资产为“待界定资产”。同时，各地市侨联在党委和政府的重视和支持下，做了大量前期工作，为界定、登记侨联资产打下良好基础。许多侨联抓住侨联资产界定的有利契机，较好解决了历史遗留问题。永寿、古囹等县侨联在县委、县政府支持下，解决了华侨旅行社的归属问题。福清市委从侨务工作大局出发，以会议纪要形式要求各部门认真做好侨联会所“土地使用证”和“房产证”的领证工作。仅8个月，全市所辖侨联会所“两证”发放工作全部完成。莆田市涵江区政府拨专款解决涵江侨联会址“两证”费用等。这些为全省解决类似问题开了好头。据厦、漳、泉、莆等市统计，约54％侨联组织领到侨联会所、大厦土地使用证和房产证。
三、全方位、多渠道拓展民间交往、文化联络工作迈上新台阶
近年来，海外华人社团大联合大团结趋势日益形成，世界性、区域性社团纷纷成立，同乡社团的联谊活动更加活跃，海内外乡亲往来更加频繁。五年来，在我省举办大型的世界性区域性同乡联谊活动有：第三届福州十邑同乡大会、第36回旅日福建同乡恳亲大会、世界晋江社团联合总会成立大会、第二届、第三届世界安溪乡亲联谊大会、第四届世界同安联谊会、世界容属三次公祭客家公调客家母亲河活动、世界兴安乡亲联谊会筹备会、世界南安乡亲联谊大会筹备会等。这些活动形成对外活动的一次又一次高潮。广大海外侨胞回乡活动的主要特点：（1）海外侨团组织回来的团组多、人数多，且二、三代年轻人首次返乡的较多。（2）规格高。不但有政府要员、社团侨领、社会名流、学者，而且有许多商家巨贾。目前已有14名世界级闽籍富豪来闽投资。（3）欧美、日本和港澳侨团访闽空前增多。如：中国侨联港澳委员访闽团、香港希望工程考察团、澳门福建社团访闽团、美国纽约华人联合，总会、旅法福建同乡会恳亲团、德国侨领代表访问团、英国洪门和侨界人士访华团、旅日福建同乡访问团等。
近年来，全省各级侨联与海外 105 9个华人社团保持经常性的联系，每年直接参与接待约6万人次。在对外联络活动中，始终把加强对海外重点社团、重点人物的工作放在首位，通过服务，促进经贸合作交流。发挥归侨校友会、联谊会以及“归侨之家”等组织作用，举办各种联谊活动。如每年举办归侨业余羽毛球邀请赛，海内外侨友同行，以球会友，切磋球艺，增进友谊。运用五缘文化推动民间交往，拓宽了联络工作领域。厦门杏林区、龙岩、福安、莆田等侨联在这方面做了有益的探索。
近年来，我省移居境外的同胞不断增多，已经形成我国对外友好，开展海外侨务工作一支不可忽视的重要力量。按照省政府的部署，全省各级侨联积极配合当地政府做好侨情普查，并加强与欧美社团的联络接待工作。厦门市侨联为海外二、三代华人学习华文提供服务。福安。建民、三明等侨联成立留学生家长联谊会，通过做好这部分人国内眷属工作，使海外留学生感受到家乡的温暖。
全省侨联积极创造条件主动“走出去”，做海外工作取得了一定的进展。省侨联领导先后参加第一、二届世界福建同火导亲大会、香港福建同乡会成立55周年庆典、福州十邑旅港同乡会成立60周年庆典大会；连续两年在香港召开省侨联港澳委员座谈会。许多侨联参与当地领导组团出访，参加海外社团举行的各种庆典和活动；带着医疗队、文艺戏剧优秀剧目、体育比赛项目，拜访华人社团，为当地华人华侨义诊、义演，如莆田县侨联1996年组织医疗队赴新加坡、马来西亚、香港、澳门为旅外乡亲义诊、取得了良好效果。应邀派员协助当地侨团筹备世界性同乡联谊活动；鼓励归侨侨眷利用出境探亲，旅游商务等机会广泛联络亲友；协助政府或商会出境举办商展，介绍、推销本地名特优商品。既言商情，又叙乡情，为今后交往合作打下良好基础。从出访区域来看，近年来，大多数仍然以东南亚、香港、澳门为主，也同时积极向北美、欧洲、日本等地区拓展。
内联工作方面。主办华东六省一市侨联工作研讨会，做好中国侨联在福清市召开的常委会议服务工作。每年组织归侨侨眷知识分子考察团、归侨子女夏令营活动，组织侨联干部、职工赴省内外参观学习。同时，还热情接待全国各地侨联来闽传经送宝。五年来，仅省侨联就接待北京、山东、浙江、四川、辽宁、新疆、内蒙古、广西、海南、宁夏等20多个省市侨联团组，促进了我省侨联工作的开展。
全省华侨历史学会积极开展工作，努力与海外社团进行学术交流。省华侨历史学会先后派员参加在美国旧金山、香港等地举办的世界华人华侨学术研讨会，并出版《华侨历史论丛》第六、七、八辑，与省志办、省侨办联合编印《福建省志·华侨志》。福州、厦门、漳州、泉州等华侨史学会先后出版地方华侨史料及画册等，如福州市华侨历史学会出版的《千岛风云》等。龙岩市侨联还与闽西史学会联手研究客家文化，出版专著。省华侨摄影学会、漳州、龙岩华侨摄影学会不但为上级侨联和当地侨联出版画册、纪念册做了大量工作，而且举办摄影展，还为海外社团重点人物编撰专辑画册等。
加强对外文化交流工作，宣传福建，弘扬中华文化。省侨联与有关单位联合举办《闽侨之光》大型电视春节联欢晚会，通过卫星转播世界各地；与省炎黄文化研究会、省侨办共同创办《炎黄纵横》杂志，发行海内外。各级侨联主办的13家侨刊乡讯继续提高办报质量和水平，向世界40多个国家和地区、近千个海外社团传乡情送佳音，深受海外侨胞欢迎。1995年获得全国侨联颁发的办侨刊乡讯“团结协作奖”。宁德地区重视侨刊乡讯发行工作，增加经费，缩短刊期，如《玉田乡音》季刊改双月刊，《松涛》双月刊改月刊发行。晋江市侨联通过菲律宾《世界日报》扩大发行《晋江乡讯》。许多侨联“借船出海”，利用境外报刊出地方专版；特约通讯员向境外华文报刊撰稿、投稿。总之，五年来，我省侨联对外宣传工作进一步加强，对外文化联络工作更加活跃。
四、积极宣传贯彻侨务法规，认真履行参政议政民主监督职能，切实维护侨益
全省各级侨联围绕党的如O工作，认真履行作为政协组成单位的参政议政民主监督职能，抓住海内外侨界普遍关注热点、难点问题，发挥侨界“两会”人大代表、政协委员和侨联组织作用，精选题目，组织调研，形成质量较好，采纳率较高的议案、提案，反映侨界民情社意。先后向两会提出：《关于建议省政府进一步加强新移民工作的提案》、《关于开创评侨乡五好文明城镇和文明村镇活动》等十几条议案、提案，引起省有关部门高度重视。其中《在资产核资中，侨联资产不要界定为国有资产》提案，被省政协评为
1995年度省政协优秀提案奖。省侨联还在大会上作《关于尽快制订颁布（福建省保护华侨投资合法权益议案）》发言。1996年，厦门市侨联在该市“两会”提交18个议案、提案，其中《修筑同安五显镇至同安竹坝华侨农场道路》提案获得“单位优秀奖”。1997年，又向两会提交提案47条，其中厦门市侨联在大会做了关于《海外正在崛起的一文促进特区发展的新生力量——厦门市移民有关情况浅谈》的发言，反映良好。
全省侨联积极参与制定地方性侨务法规，宣传贯彻《归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法｝）等一系列侨务法律、法规，更加主动配合有关部门对侨务法规执法监督。检查。省侨联参与起草、制定《福建省鼓励保护归侨侨眷兴办企业若干规定｝）、《福建省保护城镇华侨房屋租赁权益的若干规定》、《关于归侨退休职工增发生活补贴的通知》；编印《侨务法律法规选编》。参加省人大每年组织的侨务执法检查组，协助有关部门执法检查，推动全省侨务法制建设。在每年省定9月的侨法宣传月活动中，我们编印大量宣传材料，运用广播、电视、黑板报等宣传形式，结合当地典型案例剖析，广泛宣传，提高干部、群众依法护侨意识。认真贯彻中国侨联信访工作会议精神，建立侨联系统信访网络，配备专职或兼职专司信访工作，初步形成“主要领导亲自抓，分管领导具体管，专职人员负责办”的信访制度。并与省人大侨委、省侨办建立信访协办制度，互通信息，共同协办疑难案件。配合中国侨联前往各地办理20多件疑难信访件，使多年信访件积案有了回音。对涉侨疑难信访件，省侨联领导身体力行。如漳州一位马来西亚归侨中学副校长因涉嫌贪污被判刑的申诉信访件，省侨联领导亲自与有关单位多次协调，经法院复审，撤销原判，恢复公职和党籍。长期以来．基层侨联工作者不顾严寒酷暑，不论侨胞小事大事，都义无反顾地帮助解决，得到海外侨胞充分的理解与信任，为我们侨联争取侨心立下了汗马功劳。在这里，我代表第五届委员会向长期在基层侨联工作的老同志表示最崇高的敬意！
五、加强侨联自身建设，不断增强组织活力。
五年来，全省各级侨联认真抓好侨联组织工作，为履行新时期赋予侨联的各项职责提供了有力的组织保证。
（一）机构改革取得阶段性成果。在省委、省政府关怀下，1995年8月，省侨联机关核定为行政编制，参照国家机关公务员条例管理。目前，全省除1个市侨联以事业编制为主外，其余8个地市都确定了以行政编制为主的机构改革方案。全省县级侨联已有26个确定为行政编制，5个为事业编制，还有一部分县正在审定中。通过机构改革，我省侨联组织健全了机构，稳定了干部队伍，完善了制度，提高了工作效率，在兄弟省市侨联中产生了良好影响，受到中国侨联的好评。
（二）干部队伍素质进一步提高。由于省委的重视，在省委组织部具体指导下，本届委员会增补了15名委员，1名常委，2名专职副主席，充实了省侨联领导班子的力量。由于健全了民主集中制原则，较好地发挥了集体领导的作用，有力促进了全省侨联工作的开展。近年来，各地市侨联结合换届工作，注意班子年轻化。据不完全统计，目前全省各地、市、县侨联领导班子中，45岁以下的主席、副主席、秘书长有50人。
各级侨联通过开展“三讲”活动，形成讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围，机关党建工作得到加强，班子团结实干。机关工作人员进一步树立公仆意识和为侨服务的观念，工作更加扎实，办事效率有所提高，反腐倡廉意识进一步增强。
近年来，各级侨联把干部学习培训工作列入重要的议事日程。省侨联干部参加理论、业务培训和挂职扶贫的干部占机关总数 80％以上。厦门等地、市、县侨联在选派干部参加学习培训和挂职锻炼方面做了大量工作。
（三）基层侨联组织建设稳步健康发展。
目前，全省除金门县以外85个县（市、区）243个乡镇以及96个归侨侨眷比较集中的大专院校省直机关、厂矿企业、华侨农场成立了侨联组织。南平市侨联抓住换届的契机，通过细致的工作，解决了政和、光泽两县侨联会所、编制和经费问题，结束了长期“三天”状况。安溪县侨联在正式列为行政编制后，在县委支持下，13个乡镇侨联也列入地方事业编制数。福清市侨联坚持每月召开镇侨联分会秘书会议，并在各侨联分会设立侨联工作发展基金，为乡镇侨联的编外人员解决后顾之忧。福州市鼓楼区、泉州市鲤城区等侨联根据城市社区特点，成立了街道侨联分会组织。许多县（区）侨联常年坚持乡镇侨联联席会议制度，不仅密切了上级侨联与基层侨联之间的联系，也为团结、服务归侨侨眷，发挥了桥梁和纽带作用。
各级侨联加强对侨联团体会员的指导，热情支持他们开展适合归侨特点的各项活动，密切了与社会各界归侨侨眷的联系。省侨联每年都召集所属20个团体会员举行座谈会、联欢会，经常支持指导他们开展各项活动；各团体会员也积极参与和支持省侨联组织的大型活动。厦门市侨联协助菲律宾、缅甸、印尼、泰国、越南归侨联谊会办理社团登记，并从各方面给予热情的支持和指导，深受归侨侨眷拥护，也活跃了侨联工作。
各位代表、同志们，在省委、省政府正确领导和中国侨联、省委统战部指导下，全省侨联紧紧围绕全国工作大局，立足省情，发挥侨的整体优势，团结归侨侨眷，积极投身我省两个文明建设；动员和引导海外侨胞、港澳同胞积极支持我省经济建设、社会发展的各项事业，为我省实现“八五”计划和“九五”计划头两年奋斗目标创造性地开展侨联各项工作，取得了可喜成绩。侨联各项工作有了新的拓展。但是，我们的工作还存在不少薄弱环节和困难。首先是我们的思想还不够解放，还不能摆脱传统计划经济的思维方法，许多工作还不适应当前形势发展的需要。培养高素质跨世纪侨联干部的工作，才刚刚开始。对基层工作的关心指导，帮助不够；侨情调查和理论研究工作还比较薄弱，全省侨联经济工作发展很不平衡，有些侨联经济实力较差，活力明显不足。尤其是直属企业困难较多。省侨联也有深刻的教训。主要是两件事：（1）1992年底，省侨联机关筹资200万元，以省华联工贸公司名义与宁德地区福安市福海造船厂合作经营的“福安华海公司”，由于对项目的可行性研究不够，加上选错合作伙伴，经营不善导致严重亏损。合作方避债而宣布破产。经法院裁决，对方应偿还我方237万元。但是，实际上这个厂破产后已经是资不抵债。（2）关于筹建闽侯大厦有关情况：1992年9月
16日，省委统战部、省侨办、省侨联主要领导举行会议，确定与外方合作，筹建“闽侨大厦”，并由省侨办担任筹建领导小组组长。省第五次侨代会后，通过投标，由筹建领导小组确定香港样业有限公司为合作对象。协议原定三年内港方应完成闽侨大厦工程建设。几年来，尽管筹建领导小组多次敦促港方加快工程进度。但整个工程仍处于停顿状态。对于这两件大事，我什1进行了深刻反省。认识到任何时候决定重大问题，必须慎之又慎，特别是经济工作，更应该发挥集体智慧，尊重市场经济规律；对项目的可行性一定要进行科学全面论证，对合作方资信一定要全面历史地了解，千万不可草率行事，疏于监督、管理。各位代表、同志们，我们在认真总结工作经验与教训的同时，摆出困难与问题。主要目的是为了尽可能减少工作盲目性，增强科学性，遵循客观规律，发展侨联事业。
（二）
今后5年，是世纪之交的历史时刻，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后继往开来的重要时期。按照党的十五大战略部署，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，侨联担负着重要而光荣的历史使命。据此，今后五年的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，紧紧围绕全党全国工作大局，解放思想，抓住机遇，开拓进取，坚持为侨服务、坚持为经济建设服务的宗旨，努力发挥侨联整体优势，广泛团结归侨侨眷联系海外侨胞，为新一轮创业，为实现我省“九五”计划和
2010年远景目标而奋斗。
一、认真学习党的十五大精神，继续解放思想，统一认识，为实现世纪新跨越团结奋斗。
党的十五大认真总结党的十一届三中全会以来，特别是十四大以来五年的实践经验，把邓小平理论确定为党的指导思想，对我国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展作出了战略部署，是迈向新世纪的政治宣言和行动纲领。用十五大精神，解放思想，统一认识，是当前和今后一个时期摆在各级侨联面前的首要任务。首先要认真学习江泽民同志的报告，原原本本地学，全面准确领会精神实质，牢固树立邓小平理论的指导地位，要结合侨务工作实际，全面贯彻邓小平同志关于对外开放和侨务工作的一系列论述，深刻领会“和平统一”和“一国两制”的方针。其次要加强宣传，运用各种形式向广大归侨侨眷传达十五大精神，做到家喻户晓，人人皆知。第三要学以致用，以高度的历史责任感和使命感，以敢为天下先的工作魄力和勇气，大胆探索，勇于实践。要发挥整体优势，创造性开展各项工作，为促进闽港、闽台合作，实现我省“九五”计划和2010年远景目标多做贡献。
二、抓住机遇，增创新优势，为我省新一轮创业做出更大贡献。
增创新优势，更上一层楼，推进闽东南开放开发，建设海峡西岸繁荣带，加快现代化建设步伐，为祖国和平统一大业作贡献，是省委、省政府向全省提出新一轮创业目标。动员广大归侨侨眷献计献策，积极投身我省改革开放和现代化建设事业，是各级侨联一项重要任务。我们一定要进一步提高引进工作的质量和水平。要充分利用香港回归祖国的有利条件，以闽籍社团为纽带促进闽港合作。通过促进闽港合作与交流，努力推进闽台合作，做好侨港澳台工作。要鼓励和引导他们来阅投资兴业、联合开发，千方百计推动我省一批重大投资项目上马。并帮助他们不断提高合作、交流层次和水平。要密切配合各级政府改善投资环境，提高招商引资效果。同时，还要大力发展侨联经济实体，科学管理侨联直属企业。用“三个有利于”标准调整经济结构、组织形式和经营方式。要继续创造条件，改造更新或扩建侨联大厦、会所，争取在3－5年内全省至少有3个地市侨联具有较现代化水准的对外接待基地。进一步提高服务质量和水平，努力成为当地对外交往的文明窗口。要继续创造条件，建立侨联企业发展基金，增强企业发展后劲，提高企业市场竞争能力；要继续以会所等物业为依托，瞄准市场，大股参与，提高外向度，增强效益，促使侨联企业健康发展。要继续扶持和发展归侨侨眷兴办的企业，使其充分发展成为当地经济发展的新增长点。要采取更加有力措施，配合政府部11扶持难贫侨脱贫致富奔小康。当前尤其要注意城镇居民中难贫侨和下岗归侨职工的生活，坚持不懈开展“送温暖”活动。
三、继续深入开展爱国主义、社会主义教育，进一步推动侨乡社会主义精神文明。
要从建设有中国特色的社会主义的战略高度，大力推进侨乡社会主义精神文明建设，做到两个文明建设协调发展。继续宣传贯彻十四届六中全会决议精神。全面实施《福建省各级侨联关于进一步加强侨乡社会主义精神文明建设的若干意见》，继续推广学习三明、厦门精神文明建设的先进经验。要全面提高广大归侨侨眷思想道德素质和科学文化素质，树立正确的世界观、入生观和价值观。要继续深化“爱祖国、爱家乡、促统一”的主题活动，围绕我省开展的“满意服务，情暖八闽”的系列活动，在归侨侨眷和侨联干部中继续进行爱国主义、社会主义教育，弘扬中华民族精神，树立共同理想，破除封建陋习，树立文明新风；要正确引导和鼓励海外侨胞捐资兴办公益事业，并依法协助管理侨捐工程，弘扬海外赤子报国爱乡之情。要继续发挥华侨博物馆、陈列室等一批爱国主义教育基地功能作用，深化爱国主义、社会主义教育。要继续向蒙玲玲同志学习，不断树立先进典型，广泛开展创优评先活动。全省各级侨联要在当地党委领导下，积极主动参与精神文明建设各项创建活动，并在活动中加强侨联机关作风建设，使广大侨联干部树立“公仆”意识，树立良好的侨联整体形象。
四、发挥侨联组织民间交往优势，进一步拓展对外宣传联络工作新局面。
各级侨联要根据自己特点和优势，坚持“立足国内，面向海外”，继续发扬我省侨联“做国内千家万户工作，联络海外千军万马”的优良传统，运用各种有利条件，发挥民间交往优势，加强与海外社团、华侨、华人的联系，加强相互间的交流与合作。要注意新形势下对外联络新特点，认真探索和研究侨联工作新途径、新内容、新方法，不断提高对外联络工作水平和层次，广泛团结海外乡亲，广交朋友，深交朋友，多交年轻朋友；建立健全与海外社团、重，点人物联络工作网络，加强与其他侨务部门和兄弟省、市、自治区侨联的工作联系。要加强与港澳同胞及其社团联络，促进他们之间大团结、大联合，为继续保持香港回归后的繁荣稳定，为澳门的顺利回归，为祖国和平统一事业做出积极贡献。在继续加强东南亚华人社团联络的同时，还要加强与欧美、日本等国家的华侨、华人及其社团联络；要进一步做好近年来移居海外的同胞及其国内眷属的工作，促进新老华侨、华人及其社团之间的团结，促进各国人民与我国友好合作与交流。要继续做“重点大户”及其社团联络工作，尤其要注意做好世界性、区域性社团宣传联络工作，引导他们回乡投资兴业，开发故乡，鼓励他们捐资兴办公益事业，造福桑粹。要积极创办各类经济、文化实体，并以此为载体，扎实做好对外联络工作。要进一步建立健全侨情档案和联络信息网络，加强交流与业务合作。争取在3－5年内建成全省侨联侨情电脑资料信息库。
要继续加强对所属的分会、校友会、归侨之家等团体会员的指导和帮助，畅通联络渠道，健全工作网络，增强侨联的组织活力和凝聚力。
要进一步发挥我省华侨历史学会、华侨摄影学会、省侨联业余外语学校、省华侨医疗服务中心等窗口作用，加强对外文化联络，促进双向交流和合作。
要继续办好侨刊乡讯，加强侨联主办的侨刊乡讯编辑、出版、发行的指导工作。让侨刊小报走向世界，让海外乡亲了解福建。
五、提高参政议政、民主监督水平，努力促进侨务法制建设，切实维护归侨侨眷和海外侨胞在国内合法权益。
参政议政、民主监督是党和人民赋予各级侨联的神圣职责，应该认真履行，并努力提高履行职责的水平，促进侨务法制建设。各级侨联必须充分发挥侨界人大代表、政协委员的作用，及时反映广大归侨侨眷和海外侨胞的意见和要求，帮助他什1排忧解难，调动他们的积极性；尤其要重视“两会”期间的团体议案、提案工作。要依靠侨界各种力量，开展调查研究，精选课题，提出议案、提案，为党和政府解决热点、难点问题提供决策参考。争取在每年“两会”期间，都有一批质量较高的议案、提案，切实为侨办实事。
要积极配合，参与立法、执法检查，促进《保护法》、《实施办法》等侨务法规贯彻落实，更好推动侨务工作法制化。
要采取多种形式在归侨侨眷和侨联干部中进行知法、守法的教育，提高他们法律意识和法制观念。有条件的侨联要建立法律咨询服务网络，切实依法护侨。
要重视和加强信访工作，认真贯彻国务院颁布《信访条例》和《中国侨联实施（信访条例）办法》努力发挥全省侨联信访工作网络作用，了解社情民意，做好化解矛盾工作，为侨胞排忧解难。
六、进一步加强侨联的自身建设，不断增强组织活力。
一要加强全省各级侨联领导班子建设，使之成为“团结、求实、开拓进取”的领导核心。
要全面提高侨联干部队伍素质，使之成为一支勤政廉政，精于业务，乐于奉献，敢于挑重担，善于开展各项工作、，热爱侨联事业，能够带领广大归侨侨眷跨入。十一世纪建功立业的干部队伍。，要十分重视侨联基层组织建设＿当前要抓紧健全机构，选拔一批热心为侨服务的同志充实基层领导班子，把侨联建设成为充满生机活力的“归侨侨眷之家”。
要积极创造条件，建立侨联工作发展基金，切实帮助基层侨联解决实际困难，为侨联基层干部排忧解难。
要在当地党委、政府领导下，大力培养年轻归侨侨眷和侨联干部，积极推荐优秀归侨、侨眷侨联干部进入各级领导班子，推荐优秀侨联干部到党政各部门任职锻炼，增长才干，使之能够适应新体制下的侨务工作社会化。
要加强侨联三大基地（生产基地、接待基地、工作基地）建设，使各级侨联更加有利于开展各项工作，更加适应社会主义市场经济发展的需要。
各位代表、同志们，党的十五大为全党全国各族人民展示出了跨世纪的宏伟蓝图，吹响了全面实现四个现代化的进军号，动员和部署全国各族人民为实现这个伟大富标而奋斗。我们相信，今后五年将是中国实现世纪腾飞的五年。让我们团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，在省委的领导下，以饱满的政治热情，高度时代责任感和紧迫感，扎实工作，团结奋斗，为实现我省新一轮创业再创优势，为全面实现党的十五大提出的宏伟目标做出更大的贡献！
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