福州概况
福州市位于中国的东南沿海，是福建省省会和全省政治、经济、文化中心及交通枢纽，现辖5区2市6县，土地总面积1.2万平方公里，其中城区面积1043平方公里，建成区面积80平方公里；总人口583.13万人，其中城区人口145.40万人，加上流动人口约200万人。福州是国家历史文化名城，建城至今已有2200余年的历史。福州又是著名的商贸港口城市，早在公元一世纪就与东南亚国家有商贸往来，19世纪中期以后成为中国东南沿海大宗进出口货物的集散地。福州也是沿海开放城市，1984年被国家批准为第一批实行对外开放的沿海港口城市之一，此后又陆续被赋予经济技术开发区、保税区、台商投资区、高新科技园区、沿海经济开发区等优惠政策，享受国家赋予的综合改革、金融改革、土地批租和资本结构优化试点城市等特殊政策，成为中国开放层次最多、功能最齐全、优惠政策覆盖最广的地区之一。
福州地处亚热带，常年气候温和，雨量充沛，具有较丰富的山海自然资源。全地区海岸线总长1137公里，可供开发的海港资源主要有20多处，其中可建万吨泊位的有10多处。福州森林资源十分丰富，非金属矿产及地热资源分布广、蕴藏量大，水资源也十分丰富，农林、水产、旅游和海洋等资源开发利用前景相当广阔。福州是我国著名侨乡城市，目前在海外的福州籍侨胞和华人达250万人，分布在东南亚、欧美等50多个国家和地区。福州与台湾岛一衣带水，是中国大陆距离台湾最近的省会城市。改革开放以来，福州市发挥资源优势和区位优势，经济建设和社会各项事业得到长足发展。先后进入“中国城市综合实力50强”，“全国城市投资硬环境40优”行列，连续三次荣获“全国科教兴市先进城市”，1995年国民经济主要指标比1980年翻三番。1998年国内生产总值、地方财政收入两项指标在中国省会城市中分别列第6位和第8位，国内生产总值及人均国内生产总值在中国231个地级以上城市中分别列第20位和第13位。
近年来，福州先后建成年旅客吞吐量可达650万人次的长乐国际机场，福州港进入全国10大集装箱港行列，福州至厦门高速公路全线通车，外洋至福州铁路电气化工程正在实施，基本形成了公路、铁路、水路、航空相接、省内外相连、四通八达的综合性立体交通网络。新建、扩建市区30多条主干道和上百条次干道，城区道路总长达884公里。在穿城而过的闽江干流上已建成、在建大桥10座，城市环型放射性路网结构已基本形成。城市公交迅速发展，目前市区每万人公交车拥有量达12标辆，超过全省省会城市平均水平。城市供水、供电、供气能力不断提高，建成华东地区最大装机容量的水口水电站及华能福州火电厂等大中型电站，年供电达40多亿度，城市供水能力已超百万吨，建成区供水普及率达99.4%，市区气化率达90.5%。通讯事业保持全国领先水平，目前市区电话主线普及率达35.2部/百人，移动电话普及率达18.9部/百人。全面加强环境治理，改善城市生态环境。建成区绿化覆盖率达33.2%，人均拥有公共绿地7.04平方米。空气质量常年保持在一、二级标准，城市环境质量明显改善。使福州逐渐成为东南沿海最具活力和潜力的地区之一，吸引了世界50多个国家地区的客商和包括英国BP，德国西门子，法国圣哥班，美国百事可乐，日本东芝、伊藤忠、NKK等在内的50多家国际大财团在福州投资兴业。
行政区划
福州简称“榕”，是福建省会，位于福建省东部、闽江下游，东濒东海，与台湾隔海相望，北、西、南三面分别与宁德地区、南平市、三明市、泉州市、莆田市接壤。辖鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾5区和闽侯、连江、罗源、永泰、平潭、闽清6县及长乐、福清2市，共有33个街道办事处、101个镇、55个乡（含马祖乡）、2个民族乡,622个居委会、2474个村委会。总面积1.2万平方公里（市区1043平方公里），总人口583.13万人（市区145.48万人）。市人民政府驻鼓楼区乌山路。
历史沿革
据考古发现：史前的福州就有闽越族土族居民繁衍生息。先秦时期逐渐形成人口聚集之城；秦代属“七闽地”。秦统一中国后，推行封建郡县制，福州属“闽中郡”，建制东冶。汉灭秦后，汉高祖五年（公元前202年），封无诸为闽越王，“王闽中故地、都冶”，成为汉朝在福建推行的第一个县份－冶城，即今福州。此时，北方汉族开始大量入闽，与当地闽越族融合同化带来了黄河流域的先进耕作和冶炼等技术，促进了该地区的社会发展。汉末，福州设侯官县。两晋以来，由于中原内乱，大量北方人口南移入闽，福州人口大增，商贸云集，逐渐发展成我国东南沿海经济社会比较发达的都市。其时，造船业、海运业居全国领先地位。<<三国志.吴记>>记载：当时，福州设“典船校尉”，两晋时设“典船都尉”，已与夷州（今台湾）、菲律宾等地有海运往来。唐末五代，闽王王审知在福州建立闽国，此时又有“十八姓从王”大规模的人口南迁，使得福州荟集了中原众多文人贤仕。王审知重仕兴教，“延揽中原文学之士”；采取“保境息民”，开辟甘棠港，发展海运贸易，前后历时29年（公元897年至925年），福州“时和年丰，实给人足”，出现了空前的经济、社会、文化大发展的好时期。
历史上，福州城垣数经扩建，晋代建有“子城”；唐代建“罗城”。闽王两度拓宽城池，因城内拥有“三山”，即乌山（闽山）、于山（九仙山）、屏山（越王山），别称“三山”；北宋又扩建了“外城”。宋治平（公元1064年）太守张伯玉倡导植榕，致使全城“绿荫满城，暑不张盖”，福州又有“榕城”的美称。自秦至清，福州先后设：闽中、冶城、侯官、建安、晋安、东喀、闽州、长乐、闽县、福安、福州等县府治。其中，唐开元十三年（公元725年），设福州都督府，这是以“福州”定名的最早时代。宋朝于宋至道三年（公元997年）置福建路，下设六州二军，福州作为八闽首府的地位日益重要和巩固。南宋以后，全国政治中心南移，其时，福州已与大名（北京）、江宁（南京）、苏州、临安（杭州）并列为全盛之邦。福州曾两度作为中央流亡政府的临时首都：一是公元1276年，南宋益王在福州登极、世称宋瑞宗，把福州更名为“福安府”；二是公元1645年，明末，唐王隆武政权在福州定都、改福州为“天兴府”，号“福京”。元统一全国后，仍称为福州府，一直沿用至今。
福州地处东南沿海，明初已成为我国对外贸易的主要港口城市。郑和七次下西洋，途经福州并把长乐太平港作为 船队基地，不仅促进了福州地区工商业、造船业、海运业的繁荣和发展，也奠定了福州作为对外贸易港口城市的重要地位。近代史上，福州曾经是我国近代海军、造船业的发祥地，为我国培养出一批早期著名的海军英才，如严复、沈葆桢、萨镇冰等。中英鸦片战争后，被辟为五口通商口岸之一。辛亥革命期间，福州作为前沿阵地，为配合广州起义于1911年9月举行了声势浩大的推翻清庭地方政权的起义，成功地光复了福州，成立临时政权。新民主主义革命期间，中共福建省委机关设在福州，领导全省人民开展推翻“三座大山”的革命斗争，并配合中国人民解放军于1949年8月17日解放福州。福州是我国与台湾距离最近的省会城市，市辖平潭县东澳镇距台湾岛新竹县仅68海里，连江黄岐半岛距马祖岛不及8000米。1996年福州被国务院定为两岸直航的首批试点口岸之一，充分发挥了近台港口城市的优势。
自然地理
福州位于东经118°08'～120°31'，北纬25°15'～26°29'之间，属典型的河口盆地，城区位于盆区中央。盆地四周被群山峻岭环抱，其海拔多在600～1000米之间，东有鼓山，西有旗山，南有五虎山，北有莲花峰，境内地势自西向东倾斜。
发源于武夷山脉的闽江，在水口镇流入福州境内，自西向东流经闽清、闽侯、市区、长乐，分别从长门水道和梅花水道注入东海。闽江流经福州境内长达150公里，流域达6.09万平方公里。其余支流有大目溪、梅溪、新店溪、营前溪等。除了闽江是福州境内最大的主河流外，还有龙江、鳌江和大漳溪分别是福清市、连江县和永泰县的主要水系。福州市区水道密布，有晋安河、白马河、光明港、安泰河等30多条。市区内的港汊都与闽江沟通，水质良好，七十年代以来水质污染严重，现经市政府治理明显好转。
福州东部沿海滩多水浅，岛屿密布，全境海岸线长达1137公里，其中分布着许多天然深水良港，如罗源湾、松下港、海口港等，罗源湾还是全省六大深水良港之一。东部沿海的海坛岛面积251.4平方公里，是全省第一大岛，全国第五大岛，岛上的三十六脚湖，面积达2.1平方公里，是全省第一大淡水湖。其它较大的岛屿有江阴岛、琅岐岛、葫芦岛、川石岛、大练岛等。
福州属亚热带海洋性季风气候，全年冬短夏长，温暖湿润，分布着南亚热带季雨林和中亚热带常绿阔叶林两种植被地带。植被类型复杂，植物种类繁多。由于近代遭受人为砍伐影响，原生植被多遭破坏，目前主要植被以次生植物为主，主要树种有马尾松、杉木、竹林、柳林、榕树、相思树、樟木、木麻黄、灌木丛等，沿海地区有红树林、沙生草木等。人工植被以各种农作物为主。闽清雄江乡黄褚林是现今唯一保存良好的较完整的常绿阔叶林，已列为省级自然保护区。土壤以红壤、赤红壤、黄壤为主，耕地以水稻土为主。
主要资源
福州现有山地面积66.67万公顷；耕地面积14.55万公顷，有10多万公顷的山地资源可资开发利用；林地面积63.40万公顷，林木蓄积量达1719.32万立方米，森林覆盖率达45％左右。
福州主要粮食类作物有水稻、小麦、大麦、玉米、杂粮；油料作物有花生、油菜、芝麻等；经济作物有蔬菜、水果、甘蔗、西瓜、茶叶、蚕桑、食用菌、花卉等，其中，水果、食用菌产量均居全省首位；蚕桑产量居全省第二位；水果主要有雪柑、福柑、枇杷、荔枝、龙眼、橄榄、青果、青梅、蜜桔等；福州茉莉花茶色纯味香，名冠全国，享誉海外。
福州非金属矿产资源主要品种有叶腊石、石英砂、花岗石、高岭土等。寿山石雕所用的寿山石，属工艺叶腊石，产于北郊寿山村，其极品田黄被誉为“石帝”，在石界中有着极高的威望；工业叶腊石分布面广，主要用于陶瓷、耐火、造纸、水泥、印纺、油漆等，全市叶腊石总储量达4000万吨以上，占全省90％以上，居全国首位。石英砂、花岗石，主要分布在沿江、滨海县区，用于玻璃工业和建筑业。高岭土主要产区在闽清县、永泰县，是日用瓷、电瓷、白水泥等的主要原料，石英砂总储量达数亿万吨以上；花岗石总储量达10多亿立方米以上；高岭土探明总储量在500万吨以上。
福州是全国为数不多的分布有广泛地热资源的城市之一，属水热型地热资源，平均取水温度在72℃，井口水温有的高达97℃。水质属重碳酸纳或重碳酸～流酸钠型，无色透明，有硫磺味、中到偏碱性，是重要的能源矿产，广泛用于沐浴、医疗、水产养殖、制革、农作物栽培等。市辖八县市除平潭县外，均有地热资源，其中，尤以永泰、闽侯、闽清为多，市区探明总储量达9800立方米/日。
福州海域辽阔，海洋资源丰富，浅海面积1000多平方公里，滩涂面积达641.96平方公里。近海有全国闻名的闽东、闽中渔场，盛产大黄鱼、带鱼、马鲛鱼、鲳鱼、海鳗、真鲷、石策鱼等上万个品种；沿海滩涂是渔业养殖基地，主要种养殖品种有：海带、紫菜、贝类。福州沿海有不少珍稀水产品，已列入重点开发的项目，并已成为出口创汇的拳头产品，如对虾、梭子蟹、鲍鱼、海蚌、扇贝等。长乐漳港海域已被国家列为海蚌产地保护区。近海还有许多优良港口，马尾港已有上百年历史，位于马尾港的罗星塔，是世界航海标志地图上我国唯一的中国塔标志。罗源湾是全省六大深水良港之一。目前，全市外商投资热点的深水良港已有长乐的松下港、筹东港、梅花港；福清的海口港、下垄港；连江的定海港等。
福州的风力和潮汐资源主要来自沿海县市，如平潭县已被定为全国风力发电试点区，目前已安装国产和进口风力发电机组，建立了全国最大的风力发电试验站。平潭县、连江县还是国家重点潮汐能开发试验区。连江大坂富区最大潮差达7.6米，装机容量可达4.6万千瓦以上。平潭县在幸福洋建成潮汐电站，装机容量达1280千瓦。
福州旅游资源丰富。著名的历史古迹有上千处，其中列入国家级文物保护单位近百处。主要名胜有：鼓山、西湖、动物园、华林寺、白塔、乌塔、林则徐祠堂，闽王王审知墓、昭公祠、罗星塔、青芝寺、石竹山、方广岩、林祥谦陵园等。平潭岛于1994年被列入全国重点旅游资源开发地，其中三十六脚湖、石牌洋、仙人井、龙王头海滨浴场等已成为热门旅游风景点。近年来，大量外资注入旅游业，新兴旅游景点已发展到较高的水准，如左海公园、森林公园鸟语林、登云水库高尔夫球场、十八重溪等。
气象水文
福州属亚热带海洋性季风气候，全年冬短夏长，温暖湿润，无霜期达328天，年平均日照数为1700～1980小时；年平均气温为16～20℃，最冷月1～2月，平均气温达6～10℃；最热月7～8月，平均气温为24～29℃。近年来常出现热岛效应，夏季中午气温高达36℃以上。福州主导风向为东北风，夏季偏南风为主，7～9月是台风活动期，每年平均台风直接登陆市境有2次。常年河道站受降水时间及台风影响，水位变幅不定，中小洪水较多，防汛任务较重。年平均降水量为900～2100毫米，降水时间主要分布在3-7月，梅雨季节较长。
经济社会发展
福州市近年来不断扩大内需和对外开放，推动经济发展，促进国民经济和社会各项事业稳步、健康地发展。据统计，1999年全市实现国内生产总值943.44亿元，比上年增长13.1％；农业产值215.23亿元，增长6.9%；工业总产值1239.93亿元，增长17.3%。其中，第一产业增加值134.84亿元，增长6.6％，比重下调0.6个百分点；第二产业增加值440.39亿元，增长18.2％，比重上调2.3个百分点；第三产业增加值368.21亿元，增长7.0％，比重下调1.7个百分点。城镇居民人均可支配收入7098元，增长3.5%；农村人均纯收入3677元，增长5.4%。市场物价保持低位运行，全市商品零售价格总指数97.0，其中市区零售价格总指数96.8；全市居民消费价格总指数99.1，其中市区居民消费价格总指数99.3。
1999年末，全市总人口达583.13万人，比上年增加3.31万人，其中市区总人口145.40万人，比上年增加1.71万人。根据1999年人口抽样调查评估，全市人口出生率11.48‰，死亡率5.74‰，人口自然增长率5.74‰。
在经济运行中，福州市不断加大农业基础设施投入，建成闽江北港北岸防洪堤和罗源、闽清城关防洪堤等项目，完成农村土地承包和延包工作，加快农业结构调整步伐，推进农业产业化经营，推动乡镇企业结构调整和体制创新，拓展榕台农业合作。水产品、肉蛋奶、水果等主要农副产品产量大幅增长，50家产业化龙头企业快速发展，乡镇企业总产值1236亿元，增长20.6%。加强农村小城镇建设，完成3158个乡镇总体规划调整，龙田、青口、金峰等商贸旺镇建设率先起步并初见成效，县（市）区经济发展保持良好势头，福清、长乐、闽侯等县（市）被评为’99全省经济实力十强县（市），连江、罗源、闽清等县被评为’99全省经济发展十佳县（市）。农业和农村经济稳步发展。
积极扶持支柱产业、重点企业和名牌产品。经济运行质量逐步提高，大部分受扶持企业的利润、入库税收、出口创汇等主要经济指标有较大幅度增长。福耀、金得利等荣获“中国驰名商标”称号。1999年，全市国有及年销售收入500万元以上独立核算工业企业经济效益综合指数达121，比上年提高15.8%；实现利税31.53亿元，增长54.1%。
同时，多方式、多渠道筹措建设资金，发挥财政投入的带动作用，启动中小企业贷款担保基金，设立高新技术风险投资基金，引导社会资金增加投入，财政、国债、金融信贷、社会资金共同支持地方经济建设的格局不断完善和发展。不断拓展消费需求，提高省会中心城市商贸发展水平。1999年全市社会消费品零售总额315.23亿元，增长13.8%，位居全国大中城市前列。
加大市政基础设施建设力度，实施空气质量整治等城市环境保护工作等。城市生活污水处理率达30.3%；建成区绿化覆盖率达33.2%，人均公共绿地面积达7.04平方米；空气质量不断提高，基本稳定在一级水平。1999年，国务院批复同意了福州市1995-2010年的城市总体规划，城市建设和管理进一步加强。
社会事业蓬勃发展，大力实施科教兴市战略，素质教育稳步推进，科技进步与经济、社会发展的结合更加密切，高新技术产业初具规模。1999年全市经认定的高科技企业已达126家，全年高新技术产品产值达210亿元。1995年、1997年、1999年连续三次荣获“全国科教兴市先进城市”称号；福州电视中心、福州市博物馆、福州青少年活动中心等一批社会事业重点项目相继建成并投入使用；创作出闽剧《画龙记》、《霸陵伤别》、舞蹈诗《西洋行》、广播剧《回家》等一批文艺精品，出版发行了《福州市志》；无偿献血、计划免疫等工作走在全省前列；广播电视覆盖面继续扩大，实现了村村通广播电视。
社会事业发展
改革开放以来，福州市积极实施“科教兴市”的发展战略，坚持“科技是第一生产力，教育是立国之本”的方针，社会事业蓬勃发展，先后建成如福州日报社大楼、福州电视中心、福州青少年活动中心、福州市博物馆、福州体育公园、福州科技信息中心大楼、福州市第二医院病房大楼、福州市卫生防疫大楼等一批与省会城市地位相称的形象性、标志性社会事业设施，科教事业在福州的经济社会发展中的地位不断提高。
福州市科技馆、福州市图书馆等10家科普教育基地向社会开放，宣传科学思想，弘扬科学精神，传播科学方法，在全市掀起了学科学、讲科学、用科学的热潮。科技体制改革不断深化，推动了科技与经济、社会发展的进一步融合，并逐步将经济建设转到依靠科学进步和提高劳动者素质上来；组织实施“星火计划”、“火炬计划”，科技成为推动经济增长的第一动力；1998年，全市科技进步因素对经济增长贡献率接近50%。全市科技队伍不断扩大，现有各级各类科研机构354个，拥有各级各类专业技术人员17.6万人。1995年、1997年和1999年，福州市连续三次被评为“全国科教兴市先进城市”，并被列为“国家科技成果推广示范基地”和“全国建设科技发展试点城市”。
教育事业发展迅速，形成了以政府投入为主导，个人、企业共同参与的多渠道、多层次的教育投入体系以及高等教育、基础教育相结合，多层次、多学科的教育网络体系。1996年，福州市中小学开始实施“让每一位学生都拥有一片蓝天”的“轻负担、优质量、高素质”的素质教育工作，不断推进教育体制改革。目前，福州市拥有高等院校13所、中专学校44所、普通中学359所、小学2673所，各类在校学生110多万人。
文化事业日益繁荣，文艺创作精品不断涌现，闽剧、寿山石雕等传统文化再绽新葩，闽剧《画龙记》参加了全国庆祝建国五十周年的“全国优秀剧目献礼演出”；社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化、广场文化等群众性文化活动红红火火，同时积极扶持高雅文化，不断引导群众的文化消费层次，提高艺术欣赏水平和省会城市的文化品位；各类文化市场管理规范，健康发展。同时科技、文化、卫生“三下乡”活动推动了农村文化教育设施的建设。目前，福州市拥有公共图书馆15个，博物馆、纪念馆19个、文化馆13个、艺术表演团体18个、各类电影放映单位296个。
竞技体育喜获丰收，建国以来，福州市涌现出23名世界冠军，16名亚洲冠军；自第九届全省运动会开始至今，连续三届荣获团体总分、金牌数、奖牌总数第一。群众性全民健身运动蓬勃开展，体育健身活动成为越来越多人的自觉要求。目前，全市拥有各类体育运动场馆2917个。
卫生医疗保健体系基本建立，卫生网络基本覆盖了福州市，以老人、妇女、儿童和残疾人为重点的社区卫生服务体系也逐步完善，农村合作医疗普遍推广。目前，福州市拥有各类医疗卫生机构2043所，从业卫生技术人员达25811人，福州市人民平均寿命从解放初的35岁提高到现在的76岁，高于全国平均水平，人民健康水平明显提高。
广播电视及新闻出版事业从无到有，不断壮大，初步形成了福州电视台、福州广播电视台和福州日报、福州晚报、文化生活报、福州新闻图片社等门类齐全的现代传媒体系。经过多年发展，形成了以国有书店为主，集体、个体发行为辅的多种经济成分、多种流通渠道、多种购物形式、减少流通环节的图书发行市场格局，以安泰、台江、先施三个新华图书城为龙头，图书发行网点1100多家星罗棋布地遍布全市。
对外开放事业
福州地处中国东南沿海，是中国著名的侨乡和台胞祖籍地，旅外华人、华侨和港澳同胞250多万人，在台湾的福州籍人士有60余万人，目前居住在福州的台胞亲属有17万余人，台湾省籍同胞1700多人。
福州是中国14个对外开放的沿海港口城市之一，所辖市、县均为沿海经济开发区。设有福州保税区、福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区、元洪投资区、福州台商投资区、福州高新技术产业开发区、海峡两岸农业合作实验区、福州软件园等国家级投资区。此外，还有一批省市政府批准确认的投资区，它们享有国家和省赋予的一系列优惠政策。经过多年的发展，福州市形成了多层次、全方位的开放格局。
1979年10月，首家中外合作企业——福州艺光彩色摄影院批准成立，从此拉开了福州市引进外资发展地方经济，增强综合经济实力的序幕。1979年至1984年外商投资基本限于“投石问路”，以引进设备来料加工、来样加工、来件加工装配和补偿贸易为主要形式，其间，全市共批准外商投资项目83项，合同外资6320万美元，外商实际到资2543万美元。80年代以来，福州市充分发挥其独特的地理优势，不断拓展对外开放的空间，积极利用外资兴办企业。1992年一年吸收外资实绩就超过改革开放以来前十三年的总和，1993年又比1992年翻了一番多，创下历史最高记录。90年代外资投向也渐趋合理，外资规模不断扩大，项目档次不断提高，投资领域不断拓宽。至1998年底，全市累计批准外商投资项目5755项，合同外资147亿美元，实际利用外资61亿美元，已投产开业的外商投资企业已达2863家。
对外开放多年来，外商投资兴建了一批电站、路桥、港口、码头等基础设施项目，外商投资的榕昌电站、明达电力、松下元洪码头等相继建成并投入使用，缓解了全市能源、交通紧张的矛盾。同时，还利用外资加快了老企业的改造，提高企业的活力。近年来，在保证国有资产不流失的前提下，全市有200多家工业企业与外资嫁接，显现良好的经济和社会效益，促进了产业结构调整和升级，推动了支柱产业的形成和发展。
目前外商投资在福州市已形成了在国内颇有影响的电子工业基地、化纤纺织生产基地、鳗鱼养殖加工出口基地；同时培育壮大了一批在全国有一定影响的大企业，如冠捷电子是全国最大的监视器生产厂、中华映管是全国名列前茅的映象管生产厂、福耀华玻璃是全国最大的汽车玻璃生产厂之一，“福耀”商标近期还荣膺“中国驰名商标”、三协精机是全国首家引进外资生产DVD读取头的企业。1998年，福州有9家企业名列中国最大500家外资企业。
城市环境建设
福州市城市建设坚持从改善城市环境，增强城市综合功能出发，以城市规划为龙头，加大投资规模，加强城市基础设施建设、环境建设和住房建设，加快旧城改造和新区建设步伐，为促进城市的进一步改革开放和经济的可持续发展创造良好的条件，为人民生活水平的全面改善提供优质服务。
福州市依据1999年经国务院批复同意的《1995年-2010年福州城市总体规划》，对城市发展战略、城市规模、城市性质、空间布局、功能分区、道路交通、港口建设、名城保护等一系列重大问题进行统一规划，统筹安排各项建设，不断完善城市功能，把福州建设成为经济繁荣、科教发达、设施完善、环境优美的现代化城市。
根据城市总体规划，福州加快旧城改造，先后新建住宅1000多万平方米，建成30多个配套齐全的居民住宅小区。城区住宅成套率85%左右。有20多万户居民迁入新房，市区人均居住面积已达10.81平方米。
同时，福州市不断完善基础设施建设，经过多年发展，逐步形成了铁路、公路、水运、航空运输相结合的高效率的、多功能的对外交通运输体系。福州是全省的交通枢纽，铁路运输能力较强，发挥着客、货运的主渠道作用。近年来，新建、扩建市区30多条主干道和上百条次干道，闽江上建成、在建大桥10座。公路网络四通八达，市内公共交通发达，1999年，城市道路已达888公里，人均道路面积8.27平方米，拥有各类机动车辆28.14万辆，出租汽车4505辆，公交日客运量70.12万人次。福州港是我国沿海主要枢纽港之一，也是全国十大集装箱港口之一，1996年还被列入海峡两岸直航线试点港口之一，航线开辟到40多个国家和地区。福州长乐机场拥有世界最先进的导航设备，是中国净空条件最好的大型国际机场之一，开辟有国内外航线近50条，年客运吞吐量达650万人次，货运吞吐量达8万吨。
城市环境建设清洁、优美、舒适，空气质量不断提高。截止1999年，城市园林绿化总面积3420.54公顷，公共绿地面积764.06公顷，公园33座，面积648.82公顷，城市人均公共绿地面积7.04平方米，建成区绿化覆盖率达33.2%。同时，城市供水、供电、供气、通讯等配套设施也逐步完善，1999年，城市供水能力达111.9万吨/日，用电量40.71亿千瓦时，其中生活用电15.18亿千瓦时，气化率达90.5%，包括无线寻呼网、移动通讯网、集群电话网、分组交换网各种通讯手段在内的通讯大网络，到1999年，城乡电话用户100.8万户，移动电话用户72.29万户，无线寻呼用户88.49万户；城乡公用电话普及率5.9部/千人，还有5461部IC卡电话投入使用。城市环境的优化和完善，进一步吸引了外来客商的投资兴趣，促进了对外开放和经济的发展。
经济技术协作
近年来，福州市内联工作坚持山海协作与东西部合作并举、对外招商与对内联合并举、引进项目与开拓市场并举；为实现全市经济增长目标和发展省会经济服务、为促进福州经济市场化、区域化和国际化服务、为建设海峡西岸经济繁荣带服务；拓展区域基础设施、支柱产业、扩大内需市场、省际大山海协作项目、社会公益事业五个合作领域，引导以公有制为主体的多种所有制参与经济协作。内联工作在福州国民经济发展中的作用不断增强。
山海协作注重发挥工业、商贸、乡镇、外经、个私、农业等14个专业网络作用，组织全市多个经济部门、重点行业和广大企业，加大资金、技术、人才、资源、信息和市场投入，着力促进实施基础设施项目、资产重组项目、特色项目、出口创汇项目、产学研项目，促进山海联动发展。
区域联合立足大开放、大协作、大发展，注重务实创效，发挥闽东北五地市核心作用，促进闽浙赣皖福州经济协作区持续发展；持续开展对宁夏、三峡、西藏的对口支援，走共同富裕之路，将工作重点摆在开展创业帮扶上。同时组织“榕货”出省，先后组团赴宁夏、西安、兰州、绵阳、成都、昆明、长沙等地参展、办展，开辟了中西部市场。1998年，由市长翁福琳率团赴大西南举办的“福州名特优产品（昆明）展销定货会”，全市有200多个企业参展，设立一个中心展馆和120个摊位，推出16大门类2000多种精品。这是改革开放以来福州在省外举办的一次最大规模的产品展销订货活动，现货销售总量1897.6万元，签定订货合同151项，总值20.46亿元，建立销售网点、办事处579个。
另外，还坚持“福州搭台、友城唱戏、联合招商、共同发展”的宗旨，每年都组织多个省（市）自治区的地市代表团，参加“重点外商与兄弟城市代表团座谈会”、“全国库存商品调剂中心暨内联地市、闽浙赣福州经济协作区招商会”等招商专场和多项招商活动。注重发挥各地市驻榕办的作用，引导其以经济协作为重点，开展有特色的联谊活动，组织由驻榕办、民营、私营企业参加的交流活动，开展对口洽谈、考察活动。1998年兄弟地市与海内外客商签约合作项目412项，总投资68.42亿元，其中外资项目15个，总投资4.2亿美元、协议外资2.2亿美元，内联项目317个，总投资31.7亿元，充分显示了内联工作取得的实效。截止1998年底，全国有7个省（市）、自治区、3个单列市、16个地级市和86个县（市）级政府（行署）在福州设立办事机构512家，其中，政府类112个，企事业类400个。
民主法制
党的十一届三中全会以来，福州市以加强民主法制建设为根本任务，扎实推进依法治市进程。福州市人大及其常委会通过行使立法权，引导、规范、保障和促进全市社会主义市场经济健康发展；通过行使监督权，保证宪法和法律、法规的正确、有效实施，促进市场经济体制的建立和完善，促进物质文明和精神文明协调发展；通过行使重大事项决定权，审查、批准国民经济和社会发展计划、财政预算和决算，决定经济建设中事关全局的重大问题，推动经济建设顺利进行；通过行使任免权，知人善任、任人唯贤，为现代化建设提供重要的组织保证；通过发展基层民主，加强乡镇政权建设和基层群众自治组织的健全，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。
目前，全市共有各级人民代表大会173个（其中，市人大1个，县（市）区人大13个，乡（镇）人大 159个），人大代表12209人（其中：市级代表465人，县级代表2247人，乡级代表9497人）。1980年1月31日，市七届人民代表大会第二次会议选举产生了福州市人民代表大会常务委员会。
市人大及其常委会设立以来，在讨论决定重大事项过程中，综合运用听取审议工作报告、组织视察检查、做出决定、决议等方式，加强对“一府两院”的工作监督，更好地发挥人民当家作主作用，实现决策民主化、科学化，共做出决议、决定148项，提出审议意见112项。内容涉及本行政区域内的政治、经济、社会生活、民主与法制、精神文明建设等各方面。1986年以来，福州市人大常委会根据宪法和其他有关法律规定，针对经济与社会发展的实际需要，先后制定了地方性法规47部，经省人大常委会批准，现已颁布实施39部；修订了8部地方性法规；行政规范、规章359件，内容涉及政治、经济、文化、城市管理、教育科技、文化卫生和侨台政策等各个方面，具有较强的实用性，有的还被上级机关批转全省、全国各地参照执行。市人大常委会先后制定了16项法规，对城市园林绿化、市容和环境卫生管理、停车场建设、内河整治、城市规划等进行规范，完善了城市建设环境保护的法规体系，使依法治城工作取得了初步成效。
福州市人大常委会还以保证法律的有效实施和推动改革开放、经济建设为目的，抓住带有倾向性、执法难度大和群众反映强烈的问题，围绕150多项法律法规，组织开展900多次的执法检查，督促政府和有关机关严格依法办事，维护了法律的尊严。
注意正确处理好党管干部原则与人大依法任免干部的关系，不断改进和健全人事任免工作制度。进一步完善了人事任免程序，改进人事任免表决方式，改举手表决为无记名投票。市人大常委会还对县、乡两级人大换届选举工作进行指导，促进县乡换届选举充分发扬民主，严格依法办事，加强基层民主政权建设。
人大是党和政府密切联系人民群众的桥梁与纽带。市县人大常委会积极为代表履行职责创造条件，建立有代表视察办法、常委会组成人员与代表联系制度、代表与选举单位和选民联系制度、代表意见和建议办理制度、常委会组成人员每月5日接访代表制度、代表视察提出意见建议督办制度、代表活动日制度、代表执行职务保障制度等等，使代表的民主权利得到了有力保障，也使代表工作实现制度化、经常化。
人民群众的来信来访是各级人大及其常委会密切与群众联系、听取群众意见、为人民办实事的重要渠道。人大常委会把信访工作逐步纳入法制化的管理轨道。市人大常委会建立了常委会领导每月5日接访人民群众制度，设立了市人大常委会“公开电话”。受理来信来访做到“事事有回音、件件有答复”，特别是近些年来，对重大的信访案件还实行挂牌督办，为人民群众解决了许多问题。
多党合作和政治协商制度蓬勃发展。人民政协紧紧围绕经济建设这个中心，充分运用政协全委会议、常委会议、常委专题座谈会等形式，就全市大政方针以及政治、经济文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商讨论；还就福州市改革开放和经济建设中的重大问题，开展专题研讨和考察视察活动，提出很好的意见和建议。
人民政协通过提建议和有关会议，组织委员视察、办理委员提案、反映社情民意，以及一些委员应聘担任党政、司法机关的监督员、检查员和审计员，参加党政部门组织的调查和检查活动等多种形式，对各级各部门及其工作人员，贯彻执行党和国家的方针、政策，市委、市政府的重要决策和举措，党和国家机关工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政等情况，提出意见、建议和批评，实行民主监督，有力地推进了全市社会主义民主与法制的建设。
近年来，福州市大力开展依法治市工作，在立法、普法、司法等方面都取得较大进展，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究观念不断增强，法制建设不断向纵深推进。90年代以来，福州市、县两级均成立了依法治市、治县领导小组，1990年和1997年，市人大常委会先后作出了《关于批准市政府依法治市实施方案的决议》和《关于依法治市的决议》及《关于在市级机关实行执法责任制的决议》。全市初步形成了以基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱、区域依法治理为龙头的治理网络。依法行政和行政执法合法化工作明显改善。
广泛深入地开展普法教育已成为福州市全民社会活动重要部分。据统计，福州市每年都有110万人次受到不同层次的、因人施教的法律常识普及教育，特别是作为普法重点对象的各级领导干部和青少年更是较为系统地、全面地按照普法规划的要求，逐步学习普及了中华人民共和国《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》、《森林法》、《兵役法》、《治安管理处罚条例》等法律法规。同时，围绕经济建设中存在的问题，福州市还有针对性地深入开展普及有关专业法活动。在普法过程中，不断创造新经验、新方法，以点带面，推动全局，人民群众学法、懂法、守法、护法的意识已逐步形成。
司法机关是维护和保障民主制度与民主权利的一道屏障，十一届三中全会后，福州市各级司法行政机关从小到大，从弱到强不断发展壮大，司法行政工作从理论到实践，从组织机构到业务开拓全面发展，形成了完善的司法行政体系。
法院机构设置从改革开放初期仅有刑事、民事两大审判庭逐步发展为刑事、民事、经济、行政、林业、告诉申诉、知识产权执行庭以及国家赔偿等综合性审判组织。同时，逐步修改和完善了涉及法院审判工作和其他各项工作的规章制度，推行了审判方式等各项改革措施。全市法院队伍的政治、业务素质不断提高，现在全市法院队伍总人数已达1200多人，一大批既懂法律、又懂经济和外语，既懂国内法、又懂国际法的专家型、复合型高层次法官正在审判工作中担当重任。
1979年1月，福州市检察院恢复重建。1980年，检察机关成立经济检察机构， 1988年成立了举报中心， 1990年10月，福州市检察院在全省率先成立了“反贪污贿赂工作局”，实现了案件受理、初查、侦查、预审“一条龙”，开创了反腐败斗争的新局面，通过打击偷税、抗税、骗税犯罪等活动，有力地保护了福州地区改革开放的发展和市场经济的建设；为纠正审判错误、保障司法公正、维护公民的合法权益做出了不可磨灭的贡献。
多年来，全市各级司法行政机关积极介入经济建设主战场，努力提高服务质量，较好地发挥了中介组织的服务、沟通、公证和监督作用。先后成立了法学会、律师协会、公证员协会、调解员协会，充分发挥学会协会的人才优势及其社会功能，开展法学理论研究和探讨。目前全市共有国资、合作、合伙三种性质的律师事务所38家，执业律师330人，办理10万多件的刑事辩护、民事、经济、行政代理等诉讼和非诉讼法律事务，应聘担任9千多家企事业单位和各级政府的法律顾问；共有14个公证处，共办理各类公证110多万件，公证业务范围扩大到150多项，涉外公证文书使用地已遍及世界100多个国家和地区，建有司法办（所）174个，有各种类型的调解组织3101个，调解员和纠纷信息员12844人，95％县区建立健全了以“十户调解员”为基础的调解网络，对促进基层的经济发展、社会稳定发挥了积极的促进作用。
(福建侨联网 2001年11月13日）
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