国名 萨摩亚独立国(The Independent State of Samoa)。
面积 2934平方公里(1995年)。
人口 17万人(1997年)。出生率3%。绝大多数为萨摩亚人,属波利尼西亚人种;还有少数南太平洋其他岛国人、欧洲人和华裔以及混血人种。官方语言为萨摩亚语,通用英语。多数居民信奉基督教。
首都 阿皮亚(Apia),人口3.3万(1994年)。
国家元首 马列托亚·塔努马菲利第二殿下(H.E. Malietoa Tanumafili II),1962年就任,为终身元首。
重要节日 6月1日(国庆日,又称独立日)。
简况 位于太平洋南部,萨摩亚群岛西部,由萨瓦伊和乌波卢两个主岛及7个小岛组成。境内大部分地区为丛林覆盖。属热带雨林气候。5~10月为旱季,11~4月为雨季。年平均气温28℃,年平均降水量2000~3500毫米左右。
3000年前已有萨摩亚人在此定居。约1000年前被汤加王国征服。1250年马列托亚家族赶走汤加入侵者,成立独立王国。1722年荷兰人发现萨摩亚。19世纪中叶,英、美、德国相继侵入。1899年,根据英、美、德3国签订的条约,萨摩亚沦为德国殖民地,东萨摩亚由美国统治。一次大战爆发后,新西兰对德宣战,占领萨摩亚。1920年,国际联盟把萨交新西兰管理。二次大战后,联合国将萨交新西兰托管。1954年开始实行内部自治。1962年1月1日宣布独立。独立后,马列托亚与另一位传统首领共同履行国家元首职责。1963年4月该传统首领去世,马列托亚成为唯一的终身元首。
1997年7月,经议会批准,元首签署,将国名由西萨摩亚独立国改为萨摩亚独立国。
政治 现总理兼财长和外长图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊(Tuilaepa Sailele Malielegaoi)自1998年11月就任总理以来,继续奉行人权保护党政府对外发展与各国友好关系、对内推行经济改革的政策,经济持续发展,政局稳定。
【宪法】1960年制定,1962年1月1日生效。规定国家元首由议会选出,任期5年。第一任国家元首为终身职。除元首外,还设立代表委员会,委员不多于3名。其职能是,一旦元首出缺或不能行使职务时,代行国家元首的职权。这3名委员是:马塔伊阿·维塞西奥·尤罗帕(Matai’a Visesio Europa),图伊马莱阿利法诺·瓦莱托阿·苏阿劳维第二(Tuimalealiifano Vaaletoa Sualauvi II)及瓦伊·科洛内(Vaai Kolone)。
【议会】一院制,称立法议会。设议长、副议长各1名。原规定除自由选区外,只有获得“马他伊”头衔的人才有选举权和被选举权。1991年3月改为普选。本届议会于1996年5月产生,共有议员49名。目前人权保护党有35席,反对党9席,独立派人士5席。议员任期5年。议长托利富阿·法菲西(Toleafoa Faafisi)。
【政府】内阁由总理和12名部长组成,每届任期3年。1998年以来,萨内阁进行了多次改组。现内阁成员为:总理兼外交和财政部长图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊(Tuilaepa Sailele Malielegaoi),卫生部长米萨·特莱福尼·雷茨拉夫(Misa Telefoni Retzlaff),劳工部长波拉泰瓦奥·福西(Polataivao Fusi),教育部长菲亚梅·内奥米·马塔阿法(Fiame Naomi Mata’afa), 交通兼贸工商部长汉斯·乔基姆·基尔(Hans Joachim Keil), 审计部长莱尼厄·托费奥诺·阿瓦马加洛(Leniu Tofaeono Avamagalo),青年、体育和文化部长莱奥塔·卢第二(Leota Lu II), 土地、测量和环境部长图瓦拉·塞尔·塔加洛阿(Tuala Sale Tagaloa), 司法部长莫利欧奥·特奥菲洛( Molio’o Teofilo),农、林、渔、气象部长索利亚·帕普·瓦伊(Solia Papu Vaai),国内税收和海关部长兼邮电通迅部长加法·约埃卢·伊利塞亚(Gafa Ioelu Elisaia),工程部长马塔塔瓦利蒂亚·阿法·莱萨(Matataualiitia Afa Lesa),妇女事务部长莱图阿拉·托恩·图乌阿加(Leituala Tone Tu’uaga)。
【行政区划】只有一个城市,即首都阿皮亚。整个萨摩亚分为11个政治区(Political District),其中乌波卢岛有5个,萨瓦伊岛有6个,其余小岛都划归乌波卢岛。
【司法机构】设最高法院、地方法院、上诉法院和土地头衔法院。大法官是最高法院、地方法院和上诉法院的院长。地方法院有两名法官,土地头衔法院有十三名法官。最高法院和上诉法院审理案件时要从新西兰请法官。大法官蒂阿瓦阿苏伊·法莱法图.萨波鲁(Tiavaasue Faleafatu Sapolu)。
【政党】现有两大政党:
(1)人权保护党(The Human Rights Protection Party):执政党。成立于1979年5月。对内主张坚持国家宪法,保护公民权利和自由,提高人民的文化和生活水平。对外奉行同各国友好的政策,加强同南太平洋邻国的关系。1982年和1985年大选获胜。1985年党内发生分裂后下台。1988、1991和1996年三次大选人权保护党获胜连续执政。领袖图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊。
(2)萨摩亚民族发展党(The Samoa National Development Party):反对党。成立于1988年3月。该党由图普阿·塔马塞塞·埃菲领导的基督教民主党和瓦伊·科洛内领导的人权党分裂派组成。领袖图普阿·塔马塞塞·埃菲(Tupua Tamasese Efi)。瓦伊·科洛内已退出反对党,成为代表委员会委员。
于1993年成立的萨摩亚民主党(SDP)、萨摩亚工党(SLP)和独立选区党已不存在。
【重要人物】马列托亚·塔努马菲利第二殿下:国家元首。1913年1月生。曾赴新西兰学习。1940年为新西兰驻萨摩亚总督的顾问。1959年为独立工作委员会两主席之一。1962年独立后,担任首任国家元首。曾于1976年9月访华。
图伊拉埃帕·萨伊莱莱·马利埃莱额奥伊:总理兼外交和财政部长。生于1945年4月14日,信奉罗马天主教。1969年毕业于奥克兰大学,获商业硕士学位。1981年当选为人权保护党议员。1982-1985年任经济事务部长。1984年起任财长。1990-1991年任非洲、加勒比和太平洋部长理事会主席。1991-1998年任副总理兼财长。1998年11月23日当选为总理。
经济 以农业为主,资源少,市场小,经济发展缓慢,被联合国列为最不发达国家之一。萨从1996年起实行经济改革,主要措施有:紧缩政府开支,减少政府对经济事务的直接干预;对一些政府部门实行公司化,国有企业私有化;放宽对金融市场的控制,包括取消对利率的限制,提高贷款的最高限额等;改革税收制度,在征收商品、服务增值税的基础上降低关税、营业税和所得税。其目的是提高经济效益,增强竞争力,吸引外资,促进私营企业发展,活跃经济,增加就业机会。由于改革是渐进的,进展较为顺利,近几年实现经济持续增长。
国内生产总值(1998年):5.584亿塔拉。
人均国内生产总值(1997年):1060美元。
经济增长率(1998年):1.6%。
货币名称:塔拉。
汇率(1998年12月):1美元=2.97塔拉。
通货膨胀率(1998年):2.2%。
外汇储备(1998年底):1.725亿塔拉,比上年度增加12%,相当于7.2个月的进口费用。
【资源】森林资源已很少,森林面积只占全国面积的46.3%(1992年统计数)。其中,占全国面积39.4%的11万多公顷森林是非生产性森林,而可采林只有13574公顷,占全国面积的4.8%。剩下为国家保留地和村庄传统所有的森林约6万公顷,占全国面积的2.1%。乌波卢岛的商业性伐木早已于1988年停止。从1992年起,萨瓦伊岛的年伐木量限制在2万立方米以内。1997年木材出口收入仅12万塔拉。萨每年还需进口一定数量的上等木材以满足内需。
【工业】工业基础十分薄弱。独立后,初步建立了一批消费工业和农产品加工业。主要有日资汽车配件厂、啤酒饮料厂、椰油厂、食品加工厂、水泥厂、卷烟厂、家具厂、肥皂厂、服装厂和木材厂等,多数是与外国合资或用外援建成的。1998年,萨工业产值为1.345亿塔拉,占国内生产总值的24%。
【农业】全国80%为农业人口,现有土地70万英亩,其中适宜于农业的有50万英亩。主要种植椰子、可可、咖啡、芋头、香蕉、木瓜和面包果。芋头曾为重要出口产品,但由于受病虫害的影响,产量下降,现已不能满足国内消费。椰子生产停滞不前,椰子产品出口额已由第一位退居第二位。近年卡瓦种植增长较快,1998年出口额近600万塔拉。1998年农、渔业产值1.024亿塔拉,占国内生产总值的18.3%。
【渔业】经济水域12万多平方公里,盛产金枪鱼。近3年来捕鱼量大幅增加。1996年鲜鱼出口量比1995年增加4倍,1997年又比1996年增加152%,1998年出口量为4408吨,出口额为2840万塔拉,连续两年成为萨摩亚最大宗出口商品。目前近海捕鱼的小渔船已增加到300多艘。因专属经济区小,萨政府禁止外国渔船捕鱼,只发放少量许可证,允许外国渔业公司与萨方合作伙伴注册合资捕鱼公司,外方资本不得超过40%。
【服务业】从事服务业的人数为1821人,占全国人口的1.2%。1998年,服务业(包括商业、餐饮业、金融服务业和其它服务)产值1.776亿塔拉,占国内生产总值的31.8%。
【旅游业】旅游业是萨摩亚主要经济支柱之一和第一大外汇来源。1998年来萨的旅游人次为66455,主要来自美属萨摩亚、新西兰、澳大利亚和美国。旅游收入1.146亿塔拉,同比增加17%,提前3年实现了南太委员会为其制定的旅游业发展收入规划。但离游客人次10.2万的目标尚有较大距离。影响旅游业发展的主要原因是国内旅游设施不足和国际航班少。现有旅馆房间约750套。著名旅馆有Aggie Grey’s Hotel,156个客房;Kitano Tusitala Hotel,94 个客房。
【交通运输】公路:总长为1096公里,其中柏油公路510公里。机动车辆总数约为7140辆。
水运:阿皮亚港为萨主要对外港口,可泊5.5万吨级轮船。
空运:法莱奥诺机场为萨唯一国际机场,可起降波音747客机。波利尼西亚航空公司承担国内和从萨摩亚至新西兰、澳大利亚、斐济、汤加和美属萨摩亚的空运业务。
【侨汇】萨摩亚至少有17万侨民分布在新西兰、澳大利亚、东萨摩亚和美国等地,他们的汇款是国内亲友的一项重要经济收入,也是萨主要外汇来源之一。1998年侨汇为1.099亿塔拉,比上年增长2%。
【财政金融】1999/2000财政年度预算,总收入2.93亿塔拉,总支出3.27亿塔拉,赤字3405万塔拉。1998年底,外汇储备1.725亿塔拉,比上年度增加12%,相当于7.2个月的进口费用。
至1999年9月底,萨政府外债为4.503亿塔拉,约相当于国内生产总值的70%。
主要银行有:
(1)萨摩亚中央银行(Central Bank of Samoa):1954年成立。有资本1200万塔拉,资产1.1亿塔拉。 地址:Private Bag, Apia, Samoa。电话:(685)34100。 传真:(685)20293。行长:Mr. Papali'i Tommy Scanlan。
(2)萨摩亚澳新银行[ANZ Bank (Samoa) LTD]:前身为政府拥有的萨摩亚银行,1997年萨摩亚政府将其全部股份出售给澳新银行集团,成为澳新银行的萨摩亚分行。1998年资本3197万塔拉,资产1.7603亿塔拉。地址:POB 1855, Apia, Samoa。 电话:(685)22422。传真:(685)24595,23807 。总经理: Mr. Peter Kelsh。
(3)太平洋商业银行(Pacific Commercial Bank): 成立于1977年。夏威夷银行和澳大利亚的西太银行各拥有42.7%股份,其余为萨摩亚人股份。现有资本1070万塔拉,资产8400万塔拉。地址:POB 1860, Apia, Samoa。 电话:(685)20000。传真:(685)22848 。总经理: Mr. Kevin McCarthy。
【对外贸易】外贸长期入超。1998年出口总额6015万塔拉(不包括日资汽车配件厂的出口额),比上年度增加60.5%。进口支付为2.857亿塔拉,较上年度增加11.5%。外贸逆差2.255亿塔拉,同比增加3.1%。鲜鱼为最大宗出口商品,占总出口额的47%,其次为椰干、卡瓦、啤酒、椰油和椰奶。萨的出口市场主要为美属萨摩亚、澳大利亚和新西兰,进口来源主要是新西兰、澳大利亚、美国和斐济。萨于1998年7月申请加入世界贸易组织,现尚未加入,为该组织的观察员。
【外国援助】1998年,萨政府获得双边和多边援助赠款2973.7万美元(约8921万塔拉),优惠贷款1306万美元(约3918万塔拉)。1999/2000财政年度,澳大利亚对萨援助额为2800万塔拉,新西兰援助1200万塔拉。
【著名公司】
(1)陈茂公司(Chan Mow Co Ltd)
1950年成立公司,1976年正式经营进出口业务,目前是萨摩亚最大的商业贸易公司。经营范围:轻工产品、食品进口,批发和零售。
资本:800万塔拉。资产:10000万塔拉。
(2)蓝鸟运输公司(Blue Bird Transport Ltd)
1978年从10万塔拉起家,现有资本约6000万塔拉。此公司主要承包德国和日本的援助项目发了财。
人民生活 1998年全国职工总数16407人,其中公职人员5695名。每周工作37-40小时,平均周工资176.62塔拉,每小时最低工资1.4塔拉,没有失业补贴。每年公共假期16天。人均寿命66.6岁。年满65岁者,每月可领取70塔拉的养老金。1996年人均耗电392千瓦小时,每1000人拥有电话71部,拥有汽车42辆。全国有医生60人,护士226人,牙医14人。国家医院2所,地区医院7所,卫生中心9所,卫生分中心14个。共有病床300张。传染病、糖尿病、心脏病和癌症等慢性病享受免费医疗。国内治不了的病送往新西兰,国家提供医疗住院费和交通费。一岁儿童预防接种率99%(结核病和麻疹)。1999/2000财政年度的医疗卫生预算支出4202万塔拉,其中外国援助1334万塔拉,本国财政支出2868万塔拉。
军事 没有军队,有警察332名,负责治安和交通。
文化教育 【教育】 中小学教育基本普及,青少年入学率85.7%。成年人文盲率4.3%。1997年,全国有国立小学157所,初中26所,高中18所,职业学校4所,教会学校36所,师范学校2所。大专院校有萨摩亚国立大学(大学预备科)、萨摩亚工艺学院(专科)和阿拉富阿农学院(南太平洋大学分校)。在校学生49940人,教师2355人,其中大专院校学生631人,教师90人。1999/2000财政年度的教育预算支出3772万塔拉,占政府预算总支出的11.52%。1992年,澳大利亚向纳尔逊图书馆捐赠价值1000塔拉图书,联合国教科文组织国际通讯发展计划赠款9万美元。
【新闻出版】主要报纸有:《萨瓦利》,官方报纸,创刊于1904年,分萨文版和英萨文混合版两种,周三、周五发行。萨文版在萨全国发行,每期发行量为3000多份。英萨文混合版只在部分地区发行,每期发行量为1200-1500份。《萨摩亚观察家》,私营报纸,创刊于1978年,英、萨文混合版,每周二、三、四、五、日发行。周日发行量为3000多份,其它几天为2000多份。《新闻通迅》,私营报纸,1997年创刊,英、萨文混合版,每周两期,每期发行量2000份。
电视台:只有一家,为官方电视台。除自制的新闻和教育节目外,现主要转播《澳大利亚电视台》免费提供的电视节目。目前只有一个频道,可覆盖全国人口的90%。
广播电台:有四家。萨摩亚广播电台(Samoan Broadcasting Service,又称2AP Station),官方广播电台。波利尼西亚电台(Radio Polynesia Ltd.,又称 Magic 98),私人电台。这两家电台每天24小时广播,主要为萨文节目,也有英文节目。Radio Graceland 和Laufou Christian Radio Station为宗教电台,私人拥有,主要广播基督教节目。
对外关系 奉行与各国友好的政策,主张维护民族独立和主权,反对殖民主义、军备竞赛,要求建立国际经济新秩序。积极参加南太平洋论坛活动和地区合作。支持建立南太平洋无核区,反对在该地区进行核试验和倾倒核废料。支持建立太平洋岛国自由贸易区。已同46个国家和地区建立外交关系,参加15个以上的重要国际和地区组织活动,并任小岛国协会主席。驻外外交代表机构和领事机构有6个,分别设在惠灵顿、堪培拉、纽约、布鲁塞尔、奥克兰和香港。
【同新西兰的关系】新曾为萨的宗主国,两国关系密切。萨在惠灵顿设有高专署,在奥克兰设有总领事馆。新西兰议会中,有5名新籍萨摩亚议员。1962年两国签订友好条约。1995年,新西兰副总理兼外长麦金农访萨时双方再次延长该条约。萨为新最大双边受援国。新是萨第三大援助国。新每年向萨提供约1200万塔拉的援助。1998/1999年度对萨的援助总额为770万新元,主要用于教育和医疗卫生。新是萨主要贸易对象,新产品占萨进口总额的三分之一以上。萨向新出口曾占其出口总额的48%以上,1998年已下降至13%。新西兰公司是萨建筑市场的主要承包者。根据《相互支援协定》,新帮助萨培训警察人员,进行海上巡逻等。萨每年向新移民的配额为1100人,萨在新的移民超过10万人。1997年新总理博尔格访萨,庆祝新萨友好条约签订35周年。1998年2月萨总理托菲劳访问新西兰。1999年3月,萨总理图伊拉埃帕访新。1999年6月新总督博伊斯访萨,8月新外长麦金农访萨。同年,新总理希普利先后于3月和7月来萨出席前总理托菲劳和工程部长卡穆的追悼会。
【同澳大利亚的关系】1977年,澳大利亚在萨设使馆。澳每年向萨提供约900万澳元的援助,为萨的第二大援助国。澳为萨第二大进口来源,主要进口石油产品和粮食。1996年萨从澳进口及向澳出口的商品分别占萨进出口总值的33.3%和81.5%。旅居澳的萨摩亚人有4-5万,另有萨公派留学生70多名。澳在萨有侨民200多人。萨澳间有“防务合作计划”,由澳方帮助萨巡逻萨专属经济区,并培训萨警察人员。1999年6月,两国签署双边航空合作谅解备忘录。
【同日本的关系】萨重视同日本的关系。1972年日本向萨派志愿人员,至今已有200多人在萨服务过。近年来,日本是萨的最大援助国,平均每年约20亿日元。主要项目有马列托亚医院(1996年建成,耗资约1500万塔拉)、两个轮渡码头和一个渔业码头、阿皮亚防波堤(1500万塔拉)、萨摩亚国立大学(1997年建成,耗资5000万塔拉)、3艘轮渡船(每艘价值约2500万塔拉)。1999年8月,萨总理图伊拉埃帕访日,日方同意提供5000万塔拉扩建阿皮亚码头。日本在萨有两家日资企业:一是矢崎汽车配件厂,雇佣2000名当地工人,每年可为萨经济增值2000多万塔拉;二是北野作家旅馆,星级,拥有94个房间。每年有35名日本志愿人员在萨工作。
【同美国的关系】重视同美国的关系。1990年10月,萨在美设使馆,萨驻联大代表兼任驻美国大使。美在萨设有代办级使馆,大使由美驻新西兰大使兼任。现在美国援助重点放在美属萨摩亚,仅向萨派遣和平队员。目前在萨有30名美国和平队员,已派遣61批。美民间机构向萨提供一些医疗设备和药品。美(主要是美属萨摩亚)是萨最大的出口市场,1998年已占萨出口总额的50%以上,主要商品是金枪鱼。
(资料来源:外交部)