旅欧别记
——德国、意大利考察见闻之二
福建日报2002年7月25日 袁启彤
好管事的德国人
眼下的德国是最好的季节，麦子熟了，甜菜绿了，油菜花黄了。如诗如画的田园风光、瓦蓝瓦蓝的天空、干净整洁的街道、古色古香的小镇，让人流连忘返。
美好的家园哪里来？老天赐予？似乎有一定道理。德国朋友告诉我，这里很少自然灾害，没有台风，没有泥石流，降雨多但很少下暴雨。后天努力，应该更有道理。
我听到了两个小故事。
第一个故事是驻德国大使馆波恩办事处同志说的。有一段时间因忙于工作，不知不觉院中的草长了，树枝也伸出了墙外。一天，办事处收到了邻居一封“措辞严厉”的信：你们院中的树枝和草都太长了，该剪了！办事处负责人一看信说，是该剪了！再忙也得干。他认为，且不说这是分内事，邻居提醒得对。再说，德国人办事非常认真，你如果不接受意见，第二封信可能就会将你告上法庭，使你被动。德国人好管事是出了名的。新华社驻当地记者一段时间外出采访。刚回到家，邻居找上门：你的住所周围该打扫了，草坪也该修剪了。于是，这位记者再劳累，也要抓紧时间去整理收拾住所环境。
第二个故事是旅德乡亲讲的。一位外籍留学生捕杀了一只野鸭，在品尝野鸭肉的美味之后，他把鸭毛埋掉了。不料，邻居德国老太太发现了。她无情地报告了警方。结果这位留学生受到了严厉的法律制裁：驱逐出境。我为这位好不容易才到了德国的留学生感到惋惜，又为他捕杀野生动物的行为感到可耻，当然还为德方的处理感到吃惊。
两个难忘的故事，使我对认真、严谨、务实又有点傲慢的德国人增加了一个新印象：“好管事”。但正是这种人人参与，人人监督，不讲情面的“好管事”行为，才使德国人拥有这么美丽的家园，拥有了井井有条的社会秩序。
走访莱法州议会
福建与德国莱法州于1989年建立友好省州关系，双方交往频繁。而作为伟大导师马克思的诞生地，又使我们对这里平添了几分景仰与向往。
州议会在一栋四层楼房里办公。楼中的雕塑和正在筹办的艺术展览，使这里折射出历史与文化的底蕴。议长出访国外，议会官员向我们表达了歉意后，便领着我们参观议会会议大厅。
圆形的厅里一群大学生模样的男女青年正在聚精会神地听着工作人员介绍议会的基本情况。经常是唇枪舌剑的议会机关向社会开放，似乎是议会工作公开、透明的一种体现。而到议会机关工作是德国青年一件很乐意的就业选择。
给我们介绍情况的州议会调研咨询部负责人博克先生就曾是一名法官，后“跳槽”到议会机关工作。德国是联邦制国家，国家政体为议会共和制，议会由联邦议院和联邦参议院组成。地方议会包括州、县、市、乡、镇议会。州议会由选举产生，每届任期五年，除巴伐利亚州以外，各州都是一院制。市、乡、镇议会既是立法机关，又是行政机关，议会行使立法与行政双重职能。
莱法州议会由一个议长、四个副议长，101个议员组成，议长由执政党议员担任，负责议会工作的正常运转，四个副议长是由四个大的党派各出一个人担任。博克先生还介绍说，州议会下属13个委员会，有时为了完成某项专门任务，或为了统一意见，还设立临时性质的工作机构———专门调查委员会。最近他们就成立了两个专门调查委员会，分别负责研究关于垃圾的处理和关于红灯区的管理。反对党议员指责政府对垃圾管理不力，调查委员会经过调查认为，政府对垃圾的处理没有问题，才平息了这场争论。他还说，现在从国家到州，都感到法律太多、太繁琐，做好法律的废止与修订工作已摆上重要议程，到2000年联邦议会已经废除了102项法律。
我曾考察过英国、日本、芬兰等国议会，这次又考察了德国议会，深感西方的议会制度是资本主义制度的产物，有其严重弊端，比如会期过长，争辩不休，互相牵扯，议事效率低。为了各自政党的利益，议员往往唇枪舌剑，相互攻击，两败俱伤。制定的法律多如牛毛，内容重复，普通人难以掌握。我们还是要坚决贯彻邓小平同志的重要思想和江总书记“5·31”重要讲话精神，发展有中国特色社会主义民主政治，决不照搬西方政治制度模式。
但议会工作中的一些有益东西，我们可以借鉴。如议员与选民的密切联系，选民对议员的监督，财政预算的严格审查，对不合时宜法律的废止与修改等等。借鉴的目的是为了更好地完善我们的人民代表大会制度。
（福建侨联网 2002年7月26日 09:59:47）
相关链接：
访欧别记——德国、意大利考察见闻之一（2002年7月26日）
德意志巡礼
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