国名 尼加拉瓜共和国(The Republic of Nicaragua, La República de Nicaragua)
面积 121428平方公里
人口 480万人(1999年)。印欧混血种人占69%,白人17%,黑人9%,印第安人5%。官方语言为西班牙语,在大西洋海岸也通用苏莫语、米斯基托语和英语。居民多信奉天主教。
首都 马那瓜(Managua),人口82万(1995年)。最高气温32℃,最低气温23℃。
国家元首 总统阿诺尔多·阿莱曼·拉卡约(Arnoldo Alemán Lacayo),1997年1月10日就职,任期至2002年1月10日。
【重要节日】 革命成功日:7月19日。独立日:9月15日。
简况 位于中美洲地区中部。北界洪都拉斯,南连哥斯达黎加,东临加勒比海,西濒太平洋。海岸线长约820公里。属热带雨林气候。1-5月为旱季,5-12月为雨季。年平均气温25.5℃。
早期土著居民为印第安人。1502年哥伦布航行抵此。1524年沦为西班牙殖民地。1821年9月15日宣告独立。1823年加入中美洲联邦。1839年建立共和国。1996年10月举行大选,阿莱曼当选总统。
政治 阿莱曼政府于1997年1月上台后,重视同各种政治派别,特别是同最大的反对党桑地诺民族解放阵线的合作。同桑解阵就80年代没收财产问题达成一致,并同“3-80北方阵线”、“拉蒙·劳达累斯民族阵线”和“安德烈斯·卡斯特罗联合阵线”签署和平遣返协议。为加快经济发展和解决严重贫困和失业问题,政府采取了紧缩财政、限制各项政府开支等一系列政经措施。经济有所发展,但社会治安状况不好,犯罪率上升。1999年,尼政府积极调整经济政策,改革金融体系,采取一系列措施促进经济发展;积极谋求外援,以支持国内的灾后重建工作;主要执政党-制宪自由党和反对党桑解阵就一系列宪法改革达成了协议; 2月中旬,国内著名土著武装“亚塔马”向政府交出了武器,印第安人武装解散工作基本完成。因“米奇”飓风影响而一度停顿的排雷工作又重获进展。
【宪法】 1986年8月18日由国民议会通过,1987年1月生效。1995年2月修改。宪法规定:尼是一个独立、自由、自主、统一和不可分割的国家。总统由选举产生,任期5年。总统为国家元首、政府首脑和武装部队最高司令。公民有集会、罢工等权利。
【议会】国民议会为一院制,其职能包括制定和解释法律,宣布大赦,批准国家预算和国际条约,选举最高法院大法官,决定政治和行政区划等。本届议会于1996年10月选出,任期五年,共93个席位:自由联盟41席,桑解阵36席,基督教道路4席,尼保守党3席,全国计划2席,桑革新运动、团结联盟、96全国反对派联盟、国家保守行动、独立自由党等七个小党派各1席。议长每年选举一次,任期一年。现任议长:伊万·埃斯科瓦尔·福尔诺斯(Iván Escobar Fornos)
【政府】 政府内阁主要成员为:副总统恩里克·博拉尼奥斯·赫耶尔(Enrique Bola?os Geyer),内政部长雷内·埃雷拉(Rene Herrera),外交部长埃德华多·蒙特亚莱格雷(Eduardo Montealegre),国防部长何塞·安东尼奥·阿尔瓦拉多(José Antonio Alvarado),农业部长海梅·夸德拉·索马里瓦(Jaime Cuadra Somarriba),工商发展部长诺尔曼·卡尔德拉(Norman Caldera),运输和基础建设部长戴维·罗夫莱托·朗(David Robleto Lang),金融贷款部长埃斯特万·杜克·埃斯特拉达(Estaban Duque Estrada),环境和自然资源部长罗伯特·斯塔特撤金(Roberto Stadthagen),教育部长费尔南多·罗夫莱托·朗(Fernando Robleto Lang),家庭部长马克斯·帕迪利亚(Max Padilla),劳工部长马里奥·蒙特内格罗(Mario Montenegro),旅游部长洛伦索·格雷罗(Lorenzo Guerrero),卫生部长玛尔塔·麦科伊(Martha McCoy)。中央银行行长诺埃尔·拉米雷斯·桑切斯(Noel Ramírez Sánchez)。
【行政区划】 全国划分为6个大区和3个特区,共辖16个省,省下设市镇137个。第一大区辖埃斯特利省、马德里斯省和新塞戈维亚省;第二大区辖莱昂省和奇南德加省;第三大区辖马那瓜省;第四大区辖格拉纳达省、马萨亚省、卡拉索省和里瓦斯省;第五大区辖博阿科省、琼塔莱斯省和塞拉亚省中部地区;第六大区辖马塔加尔帕省和希诺特加省。第一特区辖塞拉亚省北部地区,第二特区辖塞拉亚省南部地区,第三特区辖圣胡安河省。
【司法机构】 设最高法院、若干上诉法院。最高法院由国民议会选举产生的12名大法官组成,任期七年。院长由总统任命。现任院长吉列尔莫·巴尔加斯·桑地诺(Guillermo Vargas Sandino)。
【政党】 尼党派林立,主要有:
(1)自由联盟(Alianza Liberal):执政党。是制宪自由党、独立自由党、民族团结自由党、国家自由党和新自由党为参加1996年大选而组成的联盟,于1995年8月签署联合纪要。联盟对桑地诺民族解放阵线和其执政时期的经济和社会政策持强烈反对态度。在1996年10月20日大选中击败桑地诺民族解放阵上线台执政。
(2)桑地诺民族解放阵线(Frente Sandinista de Liberación Nacional):主要反对党。1961年7月23日成立。成员3.75万人,主要成分是工人、农民和知识分子。1979年7月至1990年4月执政。1990年2月在大选中失利。1991年7月召开党的首届代表大会,确认该党是一个“革命、民主和反帝的政党”,继续在法律范围内开展政治斗争。1992年9月该党作为观察员加入社会党国际。总书记丹尼尔·奥尔特加(Daniel Ortega)。1994年,领导委员会成员塞尔希奥·拉米雷斯在党内成立改革派。后拉派成员退党,并宣布成立“桑地诺革新运动”。
其他政党有:尼加拉瓜保守党(Partido Conservador de Nicaragua)、全国纲领(Proyecto Nacional)、基督教社会人民党(Partido Popular Social Cristiano)、尼加拉瓜共产党(Partido Comunista de Nicaragua)、尼加拉瓜社会主义党(Partido Socialista de Nicaragua)、马列主义人民行动运动(Movimiento de Acción Popular Marxista-Leninista)、尼加拉瓜基督教社会党(Partido Social Cristiano de Nicaragua)、尼加拉瓜民主运动(Movimiento Democrático Nicaraguense)、革命团结运动(Movimiento de Unidad Revolucionaria)、社会民主党(Partido Social Demócrata)等等。
【重要人物】 阿诺尔多·阿莱曼·拉卡约:总统,咖啡种植园主。1946年1月23日生于马那瓜市。曾在里昂大学学习法律。年青时加入过尼前独裁者索摩查的自由青年组织。1980年曾任马那瓜市咖啡种植园主协会和尼加拉瓜咖啡种植园主协会主席。1990年当选制宪自由党主席。1990-1996年任马那瓜市市长。1996年10月当选总统。
经济 农牧业国家,主要生产棉花、咖啡、甘蔗、香蕉、肉类等。严重依赖外援。八十年代桑解阵执政时期,由于长期战乱、自然灾害、美国封锁,加上政策失误,经济非常困难。九十年代以来,政府通过调整经济政策,恶性通货膨胀得到遏制,财政赤字减少,进出口贸易增加,经济形势开始逐步好转。本届政府重视农业,继续实行经济对外开放,加快调整结构,大力吸引外资,积极向贫困和失业进行斗争,并初见成效。外国投资的增多带动了旅游业和建筑业的发展。1998年3月和10月,政府分别宣布参加世界银行的经济结构调整计划和对国家垄断的电讯业实行私有化。由于第三季度“米奇”飓风等严重自然灾害的打击,尼经济增长率未达到年初预定增长6%的目标。1999年,政府将经济工作的重点放在灾后的恢复和重建上,接受了国际货币基金组织提出的调整经济结构的条件,以争取到该组织对尼的债务削减,并谋求使世界银行将之列为高负债贫穷国家。由于国外为尼的重建工作注入大量资金,带动了建筑业、工业以及运输业的发展,尼经济在本年度取得了较快增长,通货膨胀率和失业率都有所下降。
1999年尼主要经济数字如下:
国内生产总值:239.4亿科多巴(1980年币值)
人均国内产值(1998年):394美元
国民生产总值实际增长率:6%
货币:科多巴(Córdoba)
汇率(1999年11月底):1美元=12.23科多巴
通货膨胀率:7.5%
失业率:10.5%(半失业率约为50%)
(资料来源:经济季评和尼加拉瓜中央银行)
【资源】 拉美主要产金国之一,已探明有106条金矿脉,其它矿藏有银、锑、锌、铜、铅等。目前,一些外国公司已经取得了在尼采矿的特许权。1998年,金产量为12.4万盎司,银为6.73万盎司。地热资源丰富。有两处石油矿藏。森林占全国面积的43%,出口松木和桃花心木、鱼虾等水产较丰富。
【工业】基础薄弱。主要有食品加工、饮料、烟草、纺织、木材、化工、油产品、非有色金属、金属产品等。从业人数约占经济活动人口的13%。1999年制造业、建筑业、矿业产值分别为47.25亿、17.08亿和4.50亿科多巴(1980年币值),分别比去年同期增长了3.3%、53.4%和28.9%。设有拉斯梅塞德斯等若干经济开发区,不少著名外国企业在该区投资。
【农牧渔业】 国家主要出口创汇部门。主要农作物有棉花、咖啡、甘蔗、香蕉、玉米、水稻、高粱等。可耕地面积约4000万公顷,已耕地87万公顷。近几年来渔业有较大发展。农业劳动力约45.6万人,占经济自立人口的29.5%。1999年,农、牧、渔、林业的产值分别为44.23亿、17.93亿、3.66亿和6200万科多巴(1980年币值),比上年同期分别增长7.8%、0.7%、-7.6%和3.3%。近几年主要农产品产量如下(单位:千公担):
年份 97/98年度 98/99年度 99/00年度
稻米(不包括水稻) 2,625.3 3,749.8 1,373.8
红豆 1,551.2 3,239.6 1,222.8
玉米 5,697.7 6,562.6 4,433.1
高粱 963.6 760.2 618.8
(资料来源:尼加拉瓜中央银行)
【服务业】 商业、交通运输、保险、水电等各项服务业从业人员近40万,约占经济自立人口的36%。1999年,商业、交通运输、银行保险业的产值分别为42.61、11.52和7.20亿科多巴(1980年币值),分别比去年同期增长6.3%、 6.3和4.9%
【旅游业】尼加拉瓜的旅游资源十分丰富。 结束内战后旅游业发展较快,游客逐年增多,收入可观,已和咖啡、糖一起成为尼经济的三大支柱。1999年6月尼总统签署了《促进旅游投资法》以吸引投资者发展旅游业。1999年,来尼旅游人数约40万,创汇1.06亿美元。著名旅游点有尼加拉瓜湖、圣地亚哥火山等。
【交通运输】 主要靠铁路、公路和水路运输。
铁路:总长345公里。
公路:总长24748公里,其中柏油路1500公里。一条长368.5公里的泛美高速公路通往邻国洪都拉斯和哥斯达黎加。1995年陆地客运量37.5万人次,货运量175万吨。
水运:重要的国际商港有位于太平洋岸的科林托港和位于大西洋岸的布卢菲尔兹港。国内有五条河流可部分通航。
空运:有12架客运飞机。国际航线通往迈阿密、墨西哥城、哈瓦那和中美洲各国首都。大、小机场20多个,其中马那瓜的塞萨尔·奥古斯托·桑地诺机场为主要国际机场。
【财政金融】 近年来金融部门获得大量的外国援助。1997年国际社会援助4亿多美元,其中51%为贷款,49%为捐赠。国际援助的50%用于金融和生产部门,约1/4用于社会部门。1998年获得外国贷款和捐赠4.286亿美元。1999年,为了减少财政赤字,政府在降低进口关税的情况下,提高了对烟、酒、饮料的特别税,以及诸如电费等公共事业的费用,允许油料价格自由浮动。
【对外贸易】在经济中占有十分重要的地位。传统产品出口主要有咖啡、棉花、水产、糖、金、银等,非传统出口产品有豆类和粮食。主要进口原材料、半成品、消费品、资本货、石油、燃料、润滑油等。同50多个国家和地区有贸易关系。产品主要出口美国、欧盟国家和中美洲国家,进口来自美国、墨西哥、委内瑞拉和中美洲国家。1998年出口15.33亿美元,进口14.92亿美元,近年来非传统产品出口增多。
1998年主要产品进出口额(单位:百万美元):
出口 进口
咖啡 173.4 原材料和半成品 448.9
龙虾和小虾 78.8 资本货物 434.6
糖 32.9 消费品 341.8
肉类 37.6 石油 7.2
香蕉 19.6 燃料和润滑油 56.4
1998年主要贸易伙伴占进出口额的百分比:
出口: 进口:
美国 31.0% 美国 37.4%
萨尔瓦多 9.3% 哥斯达黎加 4.5%
西班牙 9.8% 危地马拉 6.7%
墨西哥 4.6% 墨西哥 5.0%
哥斯达黎加 3.8% 萨尔瓦多 4.2%
(资料来源:经济季评)
【外国援助】 1998年3月,国际货币基金组织同尼签订了为期三年的结构调整和加强计划,并决定在此期间向尼提供3亿美元的优惠贷款。10月,尼遭受“米奇”飓风袭击,损失惨重。为帮助尼灾后重建,国际社会向尼提供了大量的金融支持和物质援助。其中,国际货币基金组织向尼提供了5000万美元贷款帮助尼平衡贸易,泛美开发银行向尼提供了3850万美元的金融援助和4860万美元的长期贷款。美国、欧洲国家、拉美国家和日本也提供了援助。1999年,阿莱曼政府积极争取国际金融组织对尼的援助,呼吁把尼列入世界高负债贫穷国,以获得巨额债务减免。1月,加拿大政府向尼提供67万美元,帮助该国排雷。4月末,德国向尼提供了2130万美元的援助,主要用于重建被“米奇”飓风破坏的基础设施。9月,国际货币基金组织决定向尼提供4610万美元的援助,以支持其第二年的结构调整和加强计划。
【人民生活】 尼是拉美和加勒比地区除海地外最贫穷的国家,目前该国480万人口中50%生活在贫困中,其中43.8%为赤贫,全国53%的人口处于失业或半失业状态,5岁以下儿童中23.5%严重营养不良。
军事 1961年桑解阵成立后即领导游击斗争。1979年游击队定名为桑地诺人民军。1990年宣布裁军并废除义务兵役制, 1995年2月,桑地诺人民军改名为尼加拉瓜国民军。尼宪法规定,军队必须服从文人政府的指挥,总统为武装部队最高司令;军队总司令从军事委员会提名的候选人中产生,由总统任命,任期5年,不得连任。现任总司令为哈维尔·卡里翁(Javier Carrión)将军。1997年,军队人数为1.4万人,其中海军800人,空军1200人。
文化教育
【教育】实行中小学义务教育。小学学制6年,中学5年,大学4-7年。有4所大学,其中最著名的是马那瓜国立大学。文盲率居中美洲之首,高达64%。
【新闻出版】 主要报纸有:亲政府的报纸《新闻报》、支持反对党桑解阵的《日报》和《法庭报》。
全国有广播电台144家,国家电视台1家,私人电视台7 家。
对外关系 奉行不结盟的外交政策,希望在主权、自决和互相尊重的原则下与所有的国家建立和发展关系。支持所有旨在缓和国际紧张局势、制止军备竞赛和推动裁军的行动。主张定期召开中美洲国家首脑会议,积极促进该地区的和平进程与一体化发展。主张加强南南合作,改善南北经济关系;不结盟运动应顺应国际上出现的新的政治和经济潮流;支持联合国改革。
【同美国的关系】 同美国关系十分密切。1979年7月24日美国承认尼民族复兴政府。1990年3月13日布什宣布取消自1985年以来对尼的经济封锁,把尼重新列入美提供发展和贸易信贷的最惠国名单。1991年4月尼总统首次正式访美。1992年1月,尼美签署“友好合作协议”。1995年7月,美再次延长对尼经援特别待遇,还同尼签署关于保护和相互促进投资协议。尼反对美国的赫尔姆斯-伯顿法,一直呼吁美停止30年来对古施行的各种经济制裁和封锁。每年参加美国同中美洲国家共同举行的军事演习。1998年1月,尼同美签署知识产权协议;3月,美泛美事务副国务卿访尼;5月,阿莱曼总统访问美国;10月,尼同美签署减少和重新安排2500万美元债务协议;11月,美国因“米奇”飓风灾害决定免去尼加拉瓜和洪都拉斯两国欠美国的共计5400万美元的债务。1999年3月,克林顿访问了因“米奇”飓风而遭重创的尼加拉瓜,表示美国将在住宅、卫生、和基础设施等方面加强对尼的援助,并继续支持该国的排雷计划。在随后召开的中美洲与美国首脑会议上,克林顿承诺将减免尼的债务。6月,尼美签订反文物走私协议。7月,尼美知识产权协议开始生效。
【同前苏联及俄罗斯的关系】 1979年10月13日尼苏建交。1981-89年,苏向尼共提供经援18.17亿卢布。1990年尼政府更迭后,苏表示愿继续向尼提供经援。1991年9月3日,尼宣布承认波罗的海三国并与它们建交;12月26日,尼在苏解体后即承认俄罗斯联邦。1994年2月,尼俄签署两国外交部协商协定书;12月,俄同意免除尼欠俄35亿美元外债的85-90%。1996年4月,尼俄签署减免尼欠俄债务98%的协议。1996年10月9日,尼与土库曼斯坦建立外交关系。1997年11月,尼俄签署互免外交、官员和公务签证协议。
【同中美洲邻国的关系】 一贯重视同邻国的友好合作关系,保持高层互访,定期举行首脑会议,就地区和国际事务交换意见并保持一致行动。尼主张中美洲地区政治经济一体化,建立中美洲联盟以共同向贫困作斗争,加入北美自由贸易协定。桑解阵执政时期尼同洪都拉斯、萨尔瓦多和哥斯达黎加关系时紧时松。1990年4月查莫罗总统执政后尼同邻国的关系大有改善。1999年1月22日,萨尔瓦多总统卡尔德龙访尼。10月18日,阿莱曼总统参加了在危地马拉首都召开的中美洲国家首脑会议。但尼与邻国有一些领土、领水争端及移民问题有待解决。尼同洪都拉斯和哥伦比亚在大西洋、丰塞卡湾和加勒比海存在水域边界分岐,双方因捕渔和岛屿的归属问题时有争执。1999年11月,洪都拉斯议会通过了1986年与哥伦比亚签署的海界条约。尼政府认为,该条约侵犯了该国在加勒比海上的主权,使它失去了13万平方公里的海域。此后,两国海上冲突频繁,关系日趋紧张。在美洲国家组织的调停下,两国外长于2000年3月7日在华盛顿签署谅解备忘录,就海上巡逻、冻结在边境地区部队行动等问题达成协议。尼在哥斯达黎加约有30万非法劳工移民,其合法地位尚待解决。1998年7月,由于哥斯达黎加不断遣返尼非法移民,尼开始禁止哥警察携带武器在两国界河圣胡安河航行。双方为此争吵不休。1999年11月初,尼议会通过法案,允许一家私营公司在与哥斯达黎加交界的水域修建一条生态运河,以及向在圣胡安河上航行的船只收费。此举再次引来哥方的不满。
【同古巴的关系】 尼1979年革命胜利后即与古复交。两国政府签有各种合作协定。古曾向尼派出大批军事顾问、医生、教师及其他专业技术人员。1990年3月8日卡斯特罗主席宣布停止对尼新政府的军援,但尼医务和建房人员继续留任。1991年9月尼表示欢迎古重返美洲国家组织。从1993年2月起,古决定不再向尼病人提供免费医疗;12月,尼副议长伊万·萨尔瓦多应邀访古。1995年,尼古两国奥运会主席签署双方扩大体育交流双边协定。1998年12月,古巴外长罗瓦伊纳访尼,双方签署古免除尼欠古5010万美元外债的备忘录,古还决定向尼派遣359名医务人员,帮助尼灾后重建。阿莱曼总统没有参加1999年11月在哈瓦那召开的伊比利亚美洲首脑会议。
【同其他拉美国家的关系】 重视加强同拉美其他国家的政治经济关系。近年来,尼同拉美国家的关系普遍得到改善,同墨西哥和委内瑞拉实现总统互访,尼总统还访问了巴西、阿根廷和智利等国。1995年8月查莫罗总统出席加勒比国家政府首脑会议。
1998年4月,阿莱曼总统去智利参加美洲国家首脑会议;8月,阿莱曼总统赴哥伦比亚参加新总统就职仪式,同时还派出代表赴厄瓜多尔参加当选总统就职仪式;8月6-12日,阿莱曼总统对阿根廷进行正式访问,双方签署了促进和相互保护投资协定;8月12-14日,阿莱曼总统访问乌拉圭,双方签署了技术、科学、旅游和文化等五个协定;10月,墨西哥总统夫人尼尔达·帕特里夏访问中美洲“米奇”飓风受灾国时,向尼捐款290万美元,同月,巴西宣布免除尼欠巴1.79亿美元的债务以支持尼灾后重建。1999年9月,参加第54届联大的里约成员国外长决定接纳尼为正式成员国。10月,尼同其它中美洲国家一起与智利签订了自由贸易协议。
【同西欧、日本的关系】 尼欧国家保持密切关系,高层互访不断,双方经贸合作日益增多,欧盟国家不断向尼提供贷款和捐赠。1995年11月,尼与欧盟签署欧盟在尼设立办事处协议。1996年2月和5月,教皇保罗二世和德国总统罗曼·赫尔佐克先后访尼。1997年11月,西班牙首相阿斯纳尔访尼。
1998年1月,尼同芬兰签署双边合作项目协议;2月,尼同法国签署促进和相互保护投资协议,同西班牙签署旅游协议;同月,欧洲委员会副主席访尼,欧盟在尼开设办事处;3月,阿莱曼总统访问罗马和西班牙;10月,蒙特亚莱格雷外长去葡萄牙参加第八届伊比利亚国家首脑会议;11月,为帮助尼“米奇”飓风灾后重建,法国和奥地利分别宣布免除尼债务7130万美元和4000万美元,瑞典和日本分别向尼提供600万美元和700万美元的援助,其它欧洲国家也向尼提供了的捐款和物资。
(资料来源:外交部)