国名 哥斯达黎加共和国(The Republic of Costa Rica,La República de Costa Rica)
面积 51100平方公里。
人口 360万人(1999年)。白人和印欧混血种人占95%,黑人占3%,印第安人2.4万,华侨、华人约5万。官方语言为西班牙语。95%的居民信奉天主教。
首都 圣何塞(San José),人口31.2万(1997年)。最高气温26℃,最低气温23℃。
国家元首 总统米格尔·安赫尔·罗德里格斯·埃切韦里亚(Miguel Angel Rodríguez Echeverría),1998年5月8日就职,任期四年。
重要节日 独立日,9月15日。
简况 位于中美洲南部。东临加勒比海,西濒太平洋,北接尼加拉瓜,东南与巴拿马毗连。海岸线长1200公里。高原地区气温为23~26℃,沿海地区气温为29~36℃。原为印第安人居住地。1564年沦为西班牙殖民地。1821年9月15日宣布独立。1823年加入中美洲联邦。1848年8月30日成立共和国。
政治 罗德里格斯政府上台后实行全国协商制度,大力推行新自由主义经济政策,其主要内容有:主张对一些国家垄断的部门如银行、保险、电力等实行私有化;积极吸引外资,尤其在高新技术领域的投资;加大贸易开放,主张同更多的国家签署自由贸易协定;积极推进中美洲地区的经济一体化;大力发展旅游。同时强调控制财政开支和物价。1999年,哥斯达黎加政局稳定。执政党-基督教社会团结党得到全国农业党和国家革新党的支持,在年度的立法大会理事会选举中取得胜利,占据了议会中全部重要职位。但政府的经济改革方案在议会中遇到阻力。
【宪法】 现行宪法于1821年12月1日制订,1949年11月7日进行了第11次修改。宪法规定总统为国家元首和政府首脑,由两名副总统和内阁协助,总统和副总统由直接选举产生,任期四年,不能连任。内阁成员由总统任命。总统缺位时,依次由第一副总统、第二副总统和议长接任。
【议会】 一院制,称“立法大会”。由57名议员组成,任期四年,不能连任。本届议会于1998年2月选出,其中基督教社会团结党27名,民族解放党23名,其它五个小党共7名。议长每年改选一次。现议长卡洛斯·巴尔加斯(Carlos Vargas),基督教社会团结党人。
【政府】 本届政府于1998 年5月开始执政。主要成员有: 第一副总统阿斯特里德·费希尔兼文化部长(Astrid Fischel)(女), 第二副总统伊丽莎白·奥迪奥兼自然资源与能源部长(Elizabeth Odio)(女),外交和宗教事务部长罗伯特·罗哈斯(Roberto Rojas),总统府部长达尼洛·查维利(Danilo Chaverri),司法部长莫尼卡·纳赫尔(Mónica Nágel),工商和贸易部长萨穆埃尔·戈索乌斯基(Samuel Gozowski)兼对外贸易部长,财政部长莱昂内尔·巴鲁什(Leonel Baruch),农牧业部长埃斯特万·布雷内斯(Esteban Brenes)兼科技部长,公共工程和交通部长鲁道夫·门德斯(Rodolfo Méndez),劳工部长维克托·莫拉莱斯(Víctor Morales),卫生部长罗赫略·帕尔多(Rogelio Pardo),公共安全部长罗赫略·拉莫斯(Rogelio Ramos),家庭部长何塞·安东尼奥·洛沃(José Antonio Lobo),中央银行行长埃德华多·利萨诺(Eduardo Lizano)。
【行政区划】 全国共分7个省,下设81个县,421个区。各省名称如下:圣何塞、阿拉胡埃拉、卡塔戈、埃雷迪亚、瓜纳卡斯特、彭塔雷纳斯和利蒙。
【司法机构】 最高法院由22名法官组成,由议会选举产生,任期8年。任满时如无议会2/3议员的反对,可自动连任。下设最高上诉法院、民事法院和刑事法院等。下级法院法官由最高法院任命。地方法院分省、县、区三级。最高法院院长埃德加·塞万提斯(Edgar Cervantes)。
【政党】 全国约有20多个政党,主要为:
(1)基督教社会团结党(Partido Unidad Social Cristiana) :执政党。1983年12月由民主复兴党、民族共和党、基督教民主党和人民联盟党合并组成。该党宣称信仰基督教,主张限制国家资本,取消某些国有企业,鼓励私人投资和吸收外国投资;对外主张同所有国家保持友好和相互尊重的关系。主席阿韦尔·帕切科·德拉埃斯普列亚(Abel Pacheco de la Espriella),总书记丹尼尔·查韦里·索托(Daniel Chaverri Soto)。
(2)民族解放党(Partido de Liberacíon Nacional):1951年10月成立。党员约63万。1953年起曾六次执政。该党对内主张完善民主制度,实现国家工业化,银行国有化,发展民族经济,实行土地改革;对外主张多元化外交,支持拉美经济一体化。主席索尼亚·皮卡多·索特拉(Sonia Picado Sotela),总书记罗兰多·冈萨雷斯·乌略亚(Rolando González Ulloa)。
其他政党有:民主力量党(Partido fuerza Democrática)、全国农业党(Partido Accíon Laborista Agrícola)、国家统一党(Partido Integracíon Nacional)、自由运动党( Movimiento Libertario)、哥斯达黎加革新党(Renovacíon Costarricense)等。
【重要人物】 米格尔·安赫尔·罗德里格斯·埃切韦里亚,总统。生于1940年1月9日。1963年毕业于哥斯达黎加大学经济社会学系和法律系,后在美国加利福尼亚大学获经济学博士学位。1968-1970年,先后任哥计划部长和总统府部长。1974-1987年,担任哥农业开发控投公司董事会主席和首席执行官。1990-1994年当选立法大会议员并曾担任立法大会主席。1998年2月1日当选哥第五十任总统。已婚。
经济1999年经济持续增长,增长速度超过90年代以来4%的平均水平,成为拉美经济增长最快的国家。哥稳定的政局和政府对外国投资所采取的优惠政策吸引外资不断不断流入,外国高科技企业纷纷到哥设厂,第二、三产业发展迅速,其经济状况处于近年来的最好时期。但经济增长的动力主要来自INTEL公司的经营和自由贸易区内的出口增长,地区发展及部门发展都很不平衡;内债达40多亿美元,占去国内生产总值的41%,成为对哥经济中长期发展的最大制约。抑制通胀,减少财政赤字和提高公共事业的效率,仍将是政府面临的主要挑战。
1999年哥经济主要数据如下:
国内生产总值:32,284亿科朗
人均国内生产总值值(1998年):766,664.6科朗
国内生产总值实际增长率:8.3%
货币名称:科朗(Colón)
汇率:1美元=298.36科朗
通货膨胀率:10.11%
失业率:6%
外债:40.02亿美元
外汇储备:14.6亿美元
(资料来源:经济季评和哥斯达黎加中央银行)
【资源】 铝矾土蕴藏量约1.5亿吨,铁蕴藏量估计为4亿吨,煤蕴藏量约为5000万吨。森林资源丰富,森林面积60万公顷。
【工业】 主要是轻工业,如食品加工、化工、纺织、木材加工、玻璃制品、印刷业、金属加工等等 。原材料大都依赖进口,产品大多出口。
1998年主要工业部门占国内生产总值的百分比:
制造业和矿业 19.7%
建筑业 2.5%
【农牧渔业】 农业以生产咖啡、香蕉、甘蔗等经济作物为主,是出口创汇的传统产品,哥是世界第二大香蕉出口国。 近年来,渔虾、花卉、菠萝、香瓜也开始出口。粮食主要依赖进口。哥是国际咖啡组织成员国,1995年加入咖啡生产国协议。1998年农、林和渔业产值占国内生产总值的15.0%。
【服务业】 自执政以来,罗德里格斯政府力主改革国家垄断的电力、电信和保险业,使其向私人投资开放,目前,这些议案正在议会中审议。1999年底关于议会审议程序的改革,提高了立法大会的效率,将有可能使其中的一些议案在2000年较早些时候得到通过。
1998年,主要服务业部门占国内生产总值的百分比:
公用事业(自来水和电) 3.0%
交通、仓储和通讯 6.2%
金融、保险机构 9.0%
【旅游业】 哥旅游业发达,是其外汇收入的主要来源。近年来在政府的提倡下,生态旅游兴起,旅游业以年均10%的速度快速发展。1999年,共有100万以上游客访哥,创汇近10亿美元。游客主要来自北美、南美洲、中美洲、欧洲等地。旅游胜地有伊拉苏、波阿斯火山和西班牙殖民文化遗址等。
【交通运输】 以公路为主。现代化的交通运输网遍布全国大多数地区。
公路:总长约35532公里,其中17%的路段是沥青路面。泛美高速公路贯穿南北,全部为沥青路面。
铁路:总长950公里。
水运:拥有轮船1029艘,总吨位57万吨。主要港口为彭塔雷纳斯港、莫因港、卡尔德拉港和利蒙港。
空运:两家航空公司经营10条国内航线、15条国际航线。首都有胡安·圣塔玛丽娅国际机场。
【财政金融】 财政连年赤字。1999年财政赤字占国内生产总值的4%,内债达41亿美元,支付利息占去了财政开支的很大一部分。外汇储备14亿美元,外债总额40.02亿美元。
【对外贸易】 在国民经济中占重要地位。主要出口香蕉、咖啡、肉类、蔗糖、海产、花草、成衣等,进口原材料、消费品、燃料、润滑油、和资本货物。主要贸易对象是美国、西欧和中美洲国家,其中对美贸易占哥外贸出口1/3多。1999年,出口大幅增长,达66.9亿美元,贸易收支在40年中第一次出现盈余,相当大一部分出口收入来自INTEL公司的高附加值电子产品。人均出口超过特立尼达和多巴哥,成为拉美地区人均出口额最高的国家。工业品出口在出口结构中的比重显著增加。
1998年主要产品进出口额(百万美元):
进出口 出口 进口
制成品 1,336.2 原材料 2,628.7
农产品和水产品 691.8 消费品 1,352.7
香蕉 664.8 资本货物 976.2
咖啡 405.2
加工贸易和自由贸易区 321.5
合计 3280.5 4,957.6
1998年对主要贸易伙伴国的进出口(占进出口总额的百分比):
进出口 出口 进口
美国 37.3 美国 41.0
欧盟 21.5 日本 8.1
中美洲 14.5 墨西哥 7.3
巴拿马 3.1 委内瑞拉 4.0
危地马拉 3.3
(资料来源:经济季评)
【外国援助】 1946年至1994年,美国、国际货币基金组织、世界银行、泛美开发银行以及巴黎俱乐部均向哥大量贷款。80年代后期,外援减少。1995年美国关闭了驻哥援助办事处。目前哥主要从国际货币基金组织、世界银行和美洲开发银行获得贷款,用于生产部门、基础设施建设和结构调整。
【人民生活】 长期以来,哥生活水平较高。但近年来由于经济困难,人民生活和教育水平有所下降。1999年人均收入增长率为2%。
军事 1950年哥宪法规定解散军队,成立国民警卫队。这支警察部队从80年代开始军事化进程。1989年有警察27000人。警察、公安部门开支约占全国预算的4%。
文化教育
【教育】 国家公共开支的20%以上用于教育事业。小学和中学实行免费和义务教育,重视科技,文化水平居拉美国家前列。1995年,小学、中学、高中的总入学率为68%,文盲率为5.2%。国立大学3所,每年平均向社会提供17,500名毕业生。主要高等院校有哥斯达黎加大学和国立大学。
【新闻出版】 有6家日报,主要是:《民族报》,发行8.5万份;《自由新闻》,发行5万份;《共和国报》,发行5.8万份。
全国有130家电台,12家电视台。
对外关系 罗德里格斯政府奉行和平、中立的外交政策,支持各国人民自决和不干涉内政的原则,对外交往注重经济利益。同美国关系密切,重视同拉美国家的团结与合作,努力谋求中美洲和平与非军事化,大力推动地区经济一体化进程,积极主张建立美洲自由贸易区。同中美洲和加勒比国家在国际重大问题上保持一致立场。批评发达国家的贸易保护主义和向第三世界出售武器的行为。谴责印度和巴基斯坦进行核试验,反对美国对伊拉克使用武力。反对通过军事行动来解决科索沃危机,认为该问题应在联合国范围内通过谈判方式解决,科索沃和平秩序应由联合国部队负责。
【同美国和加拿大的关系】 与美国关系密切,历史上高层互访不断。美一直视哥为民主国家的“样板”,给哥大量的经济援助。苏联和东欧发生剧变后,美对哥援助逐渐减少。1998年3月,同加拿大签署促进和保护投资协议;2月和10月,菲格雷斯总统和罗德里格斯总统前后访问美国。
1999年,哥斯达黎加继续密切了同美国的合作关系。9月,哥美签署扫毒协议,根据该协议,美国海岸警卫队可在哥领海和领空巡逻。11月下旬,美南方军区司令查尔斯·威尔姆访哥,同哥方讨论联合扫毒问题。12月初,美国宣布,哥将成为“米奇”飓风援助计划的受援国。
【同前苏联各共和国的关系】 1991年12月,哥宣布承认前苏联境内的各共和国并准备逐步与它们建交。1993年10月,哥与爱沙尼亚建立外交关系。1997年10月和11月,哥同俄罗斯实现外长互访。
【同邻国的关系】 重视发展同中美洲各国及加勒比国家的睦邻友好合作关系,高层互访不断,定期参加中美洲国家首脑和外长会议,并在国际上同各国保持协调。哥主张该地区经济一体化,但认为本地区尚不具备政治一体化的条件,应先实现各国经济、教育、卫生和社会保险指数相同,担心开放边界会引起移民大量涌入;主张中美洲国家同美签署自由贸易协定,并加入北美自由贸易协定;同南方共同市场开展贸易,为建立美洲自由贸易区做好准备。
1999年4月初,萨尔瓦多当选总统弗洛雷斯访哥。4月中旬,特利尼达和多巴哥总理访哥。7月,罗德里格斯总统访问危地马拉。10月,包括哥在内的中美洲五国同智利签署自由贸易框架协议。11月,哥斯达黎加与尼加拉瓜在圣胡安河的使用上又出现新的摩擦,由于尼拟向在河上航行的船只收取费用,影响到了1858年《卡尼亚斯-赫雷斯》条约规定的哥船只在河上自由通行的权利,两国关系因此又重新变得紧张。12月14日,罗德里格斯总统参加巴拿马运河回归典礼。
【同拉丁美洲国家的关系】 积极发展并保持同拉美国家的传统友好关系,支持拉美地区政治经济一体化,认为拉美各国应就2005年建立美洲自由贸易区同美国开展对话,主张改革美洲国家组织,重视同南方共同市场国家发展贸易往来。
1999年1月中旬,墨西哥总统塞迪略正式访问哥斯达黎加,两国签署9项协定,以加强在司法、能源、教育、科技等方面的合作。3月,哥外长罗哈斯表示,哥无意同古巴恢复中断了20年的外交关系,同古巴保持领事关系已经足够。9月底,里约外长会议接纳哥为里约集团成员国,罗德里格斯总统拒绝参加在古巴首都哈瓦那举行的伊比利亚美洲首脑会议。12月,哥总统先后访问了巴西和哥伦比亚。
【同欧洲国家的关系】 哥同西欧国家有着传统的经贸往来,近年来不断发展并扩大双方在政治和经济等各个领域的合作关系。哥希望欧盟向中美洲国家提供工业产品关税优惠,对欧洲一些国家损害哥香蕉和咖啡出口利益的行为进行了坚决的斗争。1997年7月,与西班牙签署《相互促进和保护投资协议》;10月,纳兰霍外长访问西班牙,哥西签署《引渡罪犯协定》和《在判决国执行刑法协定》;11月,法国高级外交秘书贝朗格·迪富尔克访哥。
1998年1月,纳兰霍外长访问英国、比利时、德国、挪威和葡萄牙;10月,罗哈斯外长访问意大利,同时欧盟宣布,自明年1月起,提高哥出口欧洲国家香蕉配额。
【同亚非国家的关系】 重视同日本和亚洲经济强国的关系,主张中美洲与东盟国家之间建立经常性的政治、经济磋商机制。1997年3月,纳兰霍外长访问印度和印度尼西亚,与印度达成中美洲-印度每年对话协议;8月和12月,菲格雷斯总统分别访问马来西来亚、新加坡和日本。1998年8月,以色列议长访哥;9月,联大会议期间,罗哈斯外长会见了科威特、卡塔尔和约旦等亚非国家的代表,就发展双边贸易关系交换了意见。
1999年,哥斯达黎加积极修复同阿拉伯国家在1984年破裂的关系,支持巴勒斯坦建国。4月初,哥外长罗哈斯访问了埃及,哥决定在埃及设立名誉领事。9月,在第54届联大会议期间,罗德里格斯总统会见巴勒斯坦领导人阿拉法特。
(资料来源:外交部)