国名 中非共和国
面积 622984平方公里。
人口 367万(1998年)。人口增长率2.1%。农村人口占63%。全国有大小部族60多个,按居住区域又可划分为10个较大的部族区,主要有巴雅、班达、班图、乌班吉人、恩格班迪部族区等,其中巴雅在各部族中人数最多,班达族分布最广。官方语言为法语、桑戈语。居民20%信奉天主教,15%信基督教新教,5%信伊斯兰教,其余信原始宗教。
首都 班吉(Bangui),人口约63万(1998年)。
国家元首 总统昂热-菲利克斯·帕塔塞(Ange-Felix PATASSE) ,1993年9月19日当选,1999年10月2日蝉联。
简况 位于非洲大陆中部的内陆国家。东接苏丹,南界刚果(布)、刚果(金),西连喀麦隆,北邻乍得。北部属热带草原气候,南部属热带雨林气候,年平均气温26℃。5至10月为雨季,11月至次年4月为旱季。
公元9~16世纪,曾建立班加苏、腊法伊和宰米奥等三个部落王国。1891年沦为法国殖民地。1910年被划为法属赤道非洲领地,称乌班吉沙立。1960年8月13日,中非共和国宣告独立,戴维·达科出任总统。1966年1月陆军参谋长让-贝纳尔·博卡萨发动军事政变,自任总统并于1976年称帝。1979年9月戴维·达科政变上台,1981年3月当选总统。1981年9月1日武装部队参谋长安德烈·科林巴宣布军队接管政权,自任国家复兴军事委员会主席。1986年11月21日公民投票,正式选举科林巴为总统。1991年实行民主化。1993年8月至9月,中非首次举行多党大选,9月19日,“中非人民解放运动”创始人昂热-菲利克斯·帕塔塞当选总统。
政治 1991年实行多党民主化后,局势陷入动荡。1996年至1997年,中非先后发生三次兵变,在法国的干预下平息。1997年1月25中非政府同反对派和兵变军人签署《班吉协议》,决定结束兵变,重组政府,由加蓬等非洲六国派驻干预部队,监督各方实施协议,并执行维和任务。因前兵变军人多次同六国维和部队发生武装冲突,为了增强维和部队的权威性,8月联合国安理会通过了关于向中非部署非洲监督团的1125号决议,此后多次延长监督团任期。1998年3月27日,安理会通过1159号决议,同意自4月15日起向中非派遣一支由1350人组成的联合国特派团,任期三个月。此后联合国特派团在中非政府的要求下多次延期。1998年11、12月间,中非举行立法选举,执政党“中非人民解放运动”获国民议会109个席位中的47席。1999年2月26日,安理会通过1230号决议,决定特派团再次延期至11月15日,以确保定于秋季举行的中非总统选举顺利进行。9月19日,中非举行总统大选,现任总统帕塔塞首轮以51.63%的得票率再次当选总统,并于10月22日宣誓就职。11月1日新一届政府组成。为确保大选之后中非局势平稳过渡,10月22日,联合国安理会通过第1271号决议,将中非特派团任期延长至2000年2月15日。
【宪法】现行宪法于1994年12月28日公民投票通过。规定实行三权分立和多党民主制。共和国总统为国家元首、军队统帅,总统由直接选举产生,任期6年,可连任一次。总统是最高行政长官,制定国家总政策;任免总理,根据总理提名任免内阁成员及军、政官员;召集并主持内阁会议;主持最高防务委员会和最高司法委员会;有权解散议会;宣布15天的紧急状态。总统临时不能视事,由总理代行其职权。总统缺位,应在45至90天内选举新总统,其间由国民议会议长代行其职权。总理为政府首脑,负责落实总统制定的总政策。议会有对政府提不信任案和弹劾政府的权力,不信任案通过后,政府必须立即向总统辞职。
【议会】一院制。国民议会是最高立法机构。国民议会 通过法律和法令;依法对政府活动进行监督;批准国际条约和协定;授权宣布战争状态;负责审计工作,由审计法院辅之。总统、政府成员和议员共同享有立法创议权。国民议会议员由直接选举产生,任期5年,议员享有豁免权。本届议会成立于1998年12月22日,由109名议员组成,分别来自11个政党,其中中非人民解放运动拥有47席,为议会第一大党。议长吕克·阿波利纳尔·东东-科纳马拜耶(Luc appolinaire don don-konamabaye),1999年1月11日当选。
【政府】本届政府于1999年11月15日组成。主要政府成员有:总理兼经济、财政、计划和国际合作部长阿尼赛·乔治·多洛盖尔(Anicet georges dologuele)、外交和法语国家部长马塞尔·梅泰法拉(Marcel metefara)、国防部长让·雅克·德马富特(Jean Jacques Demafouth)、内政部长莫里斯·雷戈内萨上校(Maurice Regonessa)、通讯部长阿尔贝·弗朗西斯·瓦康加(Albert Francis Wakanga)、装备和领土整治部长阿里斯蒂德·索康比(Aristide Sokambi)、农牧业部长丹尼尔·埃默里·代代(Daniel Emery Dede)、高等教育和科学研究部长蒂莫勒·姆拜依库瓦(Timoleon Mbaikoua)、国民教育部长埃卢瓦·安吉马泰(Eloi Anguimate)、卫生及人口部长理查德·拉科埃(Richard Lakoue)、就业、公职和职业培训部长戈德弗鲁瓦·莫卡曼内代(Godefroy Mokamanede)、矿业和能源部长安德烈·拉图(Andre Latou)、环境、水利、森林、狩猎和渔业部长让-巴蒂斯特·努冈加(Jean Baptiste Nounganga)运输、民航和破除闭塞部长德西雷·彭德穆(Desire Pendemou)、贸易、工业及促进私营部门部长让-巴蒂斯特·科雅桑比亚(Jean-Baptiste Koyassambia)、社会事务、家庭和残疾人促进部长拉舍尔·代阿(Rachel Dea Nee Nambona)、城市规划、住房和公共建筑部长阿尔芒·萨马(Armend sama)、邮政、电讯和新技术部长让-布努诺·维科斯(Jean-Bruno Vickos)、旅游部长康斯坦斯·娜塔莉·古内班娜(Constance-Nathalie Gounebana Nee Doumbi)、青年和体育部长贝尔纳·约罗(Bernard Yoro)、促进公民素养和负责议会关系部长阿格巴·奥蒂波·梅佐德(Agba Otikpo Mezode)、文化部长玛丽-约瑟夫·松戈马拉·通戈瓦拉(Marie-joseph songomali toungovala)、负责预算的财政部部长级代表泰奥多尔·达班加(Theodore dabanga)、经济、计划和国际合作部部长级代表雅各布·姆巴伊塔杰姆(Jacob mbaitadjim)、负责与阿拉伯世界关系的部长级代表贝罗·马马杜(Bello Mamadou)。
【行政区划】全国划分为16个省(PREFECTURE)、1个直辖市(首都班吉),省以下设69个县(SOUS-PREFECTURE),另设11个行政检查站(POSTE DE CONTROLE ADMINISTRATIF)。各省名称如下:翁贝拉—姆波科(OMBELLA-M'POKO)、洛巴耶(LOBAYE)、瓦卡加(VAKAGA)、巴明吉—班戈兰(BAMINGUI-BANGORAN)、纳纳—格里比齐(NANA-GREBIZI)、瓦姆(OUHAM)、纳纳—曼贝雷(NANA-MAMBERE)、瓦姆—彭代(OUHAM-PENDE)、曼贝雷—卡代(MAMBERE-KADDEI)、桑加—姆巴埃雷(SANGA-M'BAERE)、凯莫(KEMO)、瓦卡(OUAKA)、下科托(BASSE-KOTTO)、姆博穆(MBOMOU)、上姆博穆(HAUT-MBOMOU)、上科托(HAUTE-KOTTO)。
【司法机构】共和国总统保障司法独立。主要司法机构有最高司法委员会、国务委员会(负责审计、行政案件的仲裁)、宪法法院、审计法院、最高法院、最高司法法院(非常设)、上诉法院、初审法庭和仲裁法庭。检察权隶属于各级法院。总统任最高司法委员会主席。最高法院院长、最高司法法院院长均由总统任命。最高法院院长爱德华·费朗克(Edouard FRANCK),最高司法法院院长米歇尔·安托万·罗比内·德·圣·奥梅尔(Michel Antoine Robinet De Saint Omer),检察长加布里埃尔-方斯坦·姆博杜(Gabriel-Faustin Mbodou)。
【政党】1991年4月改一党制为多党制。全国现有合法政党37个,其中11个党在议会拥有席位。
(1)中非人民解放运动(Mouvement de Liberation du Peuple Centrafricain):1978年成立,1981年取得合法地位,1981年9月被科林巴政权取缔,1991年4月5日恢复活动,同年10月5日再次取得合法地位。执政党,全国第一大党,有党员100万人,在议会拥有47个席位。主席昂热-菲利克斯·帕塔塞(Ange- Felix PATASSE)。
(2)中非民主联盟(Rassemblement Democratique Centrafricain):1987年2月成立。原为唯一合法政党和执政党,现为议会第二大党,拥有20个席位,自称有党员85万。主席安德烈·科林巴(Andre KOLINGBA)。
(3)民主发展运动(Mouvement pour la democratie et le developpement),现为议会第三大党,拥有8个席位。领导人大卫·达科(David Dacko)。
(4)争取进步爱国阵线(Front patriotiqye pour le progres),前身是乌班吉爱国阵线-劳动党;1972年创建,1976年开始活动,1981年2月更名为劳动党。1991年7月改为现名,成为佥党。其主要成员为知识分子和职员。在议会拥有7个席位。领导人阿佩尔·贡巴(Abel Goumba)。
其他合法政党还有:社会民主党(6席)、争取民主和进步联盟(5席)、民族团结党(3席)、现代民主论坛(2席)、民主自由党(2席)、公民论坛(1席)、争取共和联盟(1席)等。
【重要人物】昂热-菲利克斯·帕塔塞:总统。1937年1月25日生于中非瓦姆 — 彭代省的帕瓦县。曾就学于热带作物高等学校和法国国立农学院,获农艺工程师证书。1962年回国任农业巡视员,1964年任农业局长,1966年任农村发展部长,1969年任交通电力部长,1970至1972年先后任交通、贸易、运输、航空国务部长,1972至1974年先后任总统府负责农村发展、卫生及社会事务驻节部长,1974年任旅游、水利、森林、渔猎国务部长,1976至1978年任首相。1981年参加总统竞选,落选后流亡多哥。1992年回国。1993年9月19日当选为总统。1999年10月2日再次当选总统。1999年6月访华。已婚,有子女12人。
经济 联合国公布的世界最不发达国家之一。经济以农业为主,工业基础薄弱,80%以上的工业品靠进口。钻石、咖啡、棉花、木材是中非经济四大支柱。1986年开始实施1986~1990年《经济和社会发展》五年计划。1986年7月、1988年6月和1990年7月,中非政府三次同国际货币基金和世界银行达成协议,执行经济结构性调整计划。1996年至1997年初发生的三次兵变使经济遭受沉重打击。1998年7月20日,中非同国际货币基金组织再度签订经济结构调整计划协议,根据该协议,国际货币基金组织将在3年内向中非提供总计6600万美元贷款。1999年以来,由于政局趋稳,经济在艰难中趋向好转。农业收成较好,林业生产和出口量显著上升,国家财政收入有所增长。一九九八年主要经济指标如下:
国内生产总值:6210亿非洲法郎。
人均国内生产总值:17.74万非洲法郎。
国内生产总值增长率:5.5%。
货币名称:中非金融合作法郎(简称非洲法郎)。
汇 率:1美元=590.0非洲法郎。
通货膨胀率:2.6%。
(资料来源:1999/2000年经济季评)
【资源】矿产主要是钻石,分布地区占全国面积的1/2。此外还有铀(储量2万吨)、铁(储量350万吨)、黄金、铜、镍、锰、铬、锡、汞和石灰石(储量800万吨)等。北部地区还发现石油。森林面积5万平方公里,约占全国面积的8%,可采面积2.8万多平方公里,木材储量约9000万立方米,盛产热带名贵木材。水利资源丰富。北部和东部有较多的大象、犀牛等野生动物资源。
【工矿业】工矿业产值占国内生产总值的20.5%。加工工业十分落后,从业人数占劳动力人口的6%,产值约占国内生产总值的7%。工业企业主要集中于首都班吉,以生产进口替代产品为主。主要工业有:食品加工、机械组装(自行车、摩托车等)、日用化工、电力、卷烟、啤酒、纺织、皮革等。出口行业主要为农产品及木材加工。矿业目前限于钻石和黄金开采,以手工操作为主。近几年钻石产量如下:
年度 1995 1996 1997 1998
钻石(千克拉) 484.3 487.3 473.4 419.9
(资料来源:同上)
【农林牧渔业】1996年农、牧、渔、猎、林业产值占国内生产总值的53.4%。全国从事农业的人口180万。可耕地约650万公顷,已耕地约60万公顷。主要农作物产量如下(单位:万吨):
年度 1995\96 1996\97(估计) 1997/1998(估计)
籽棉 3.20 4.24 3.8
咖啡 0.57 1.27 1.05
木薯 49.2 52.6 57.9
花生 8.55 9.06 9.78
玉米 7.08 7.58 8.26
高粱、小米 3.30 3.56 3.88
(资料来源:同上)
1997年牲畜产量占国内生产总值的8%。该年牲畜存栏:牛290万头,绵羊18万只,山羊210万只,生猪57万头,家禽约360万只。
1998年生产原木约60.1万立方米。
【交通运输】无出海口,亦无铁路,空运规模很小,主要靠公路和河运。
公路:总长24578公里,其中国家级公路5400公里,地方级公路3910公里,乡村便道15268公里。1996年货运量为12.81万吨。
水运:内河航运对外贸起重要作用。全国共有内河航道7080公里。进出口物资多由水路经刚果(布)运输,乌班吉河(刚果河支流)是主要的国际运输线,班吉是全国最大的河港,年吞吐量约30万吨。
空运:班吉姆波科为国际机场。有定期航班通往巴黎、布拉柴维尔、杜阿拉、恩贾梅纳、洛美和利伯维尔等地。有12个中型机场和五十几个简易机场。年均客流量为10万人次。1994年货运量6144吨,客运量4.99万人次。
【财政金融】财政收入主要靠税收。近几年财政预算情况如下(单位:亿非洲法郎):
年度 1995 1996 1997 1998
收入 880 1016 412 598
支出 1174 1144 1027 1191
差额 -294 -128 -615 593
(资料来源:同上)
中非是中部非洲经济货币共同体(CEMAC)[其前身是中部非洲经济关税联盟(UDEAC)成员]。中部非洲银行行使中央银行的职能,其发行的金融合作法郎,与法国法郎的比价固定为100:1。
1998年外汇储备为1.46亿美元;累计外债8.54亿美元。
【对外贸易】主要出口钻石、咖啡、木材、棉花和烟草,进口轻工、纺织、粮油食品和石油产品。主要出口对象是比利时、卢森堡、法国;主要进口对象是法国和日本。近年对外贸易情况如下(单位:亿美元):
年 度 1995 1996 1997 1998(估计)
出口额 1.79 1.46 1.73 1.82
进口额 1.79 1.26 1.30 1.55
差 额 -- 0.2 0.4 0.27
(资料来源:同上)
【外国援助】法国是中非的最大供援国,每年提供援助约6000~9000万美元。占中非所获外援总额的30%-50%。多边援助主要由联合国系统和欧盟提供。1992年,国际货币基金和世界银行冻结对中非的贷款,除法国继续援助外,德、日、美拒绝提供财援。1993年大选后,西方国家相继恢复对中非的援助。1997年接受外援总额493.01亿非郎。98年外援为483.81亿非郎,其中欧盟援助中非253.72亿非郎.由于法国对非外交政策改变,法国对中非的援助急剧下降,由1996年的308亿非郎降到1998年的160.5亿非洲。
人民生活 职工最低工资1.3万非洲法郎,公职人员还享受相当于工资10%的补贴。1995年3月消费品价格指数206.3(1981年为100)。全国共有医疗单位446个,医生113名,医务人员900余人,病床4030张,平均每2.5万人1名医生,1.1万人1名护士。
军事 1961年独立后在法国帮助下创建军队,全国划分为四个军区。实行义务兵役制,服役期两年。弗朗索瓦·博兹齐(Francois BOZIZE)少将为中非武装部队总参谋长。
1998年武装力量共4950人,其中陆军和总统府卫队共2500人,空军150人,宪兵2300人。武器装备为苏式和法式。
文化教育
【教育】大、中、小学均实行免费教育。近年来,文盲率呈逐年上升趋势,1988年为63%,到1995年达到67,5%。1989年教育经费占国家预算总额的13%。班吉大学是全国唯一的综合性大学,创办于1969年,设有法律、经济、文学、人文科学、医学和理科系,以及实用语言和数学教学研究所等。1993年入学率为49%。1992年教育情况如下:
年度 学校(所) 学生(人) 教师(人)
小学 986 223661 3851
中学 73 47167 1383
大学 1 4102 --
(资料来源:1996/97中非共和国年鉴)
【新闻出版】官方日报《桑戈阿非利加报》,1986年7月1日创刊,原称《团结报》,1994年7月17日改为现名。发行约1000份。
中非新闻社1974年5月建立,出版《电讯稿》。
中非广播电台1958年12月创建。
中非电视台建于1972年,每天播放4小时,只有首都班吉和姆拜基市可收看节目。
对外关系 奉行对外开放、不结盟和国际合作政策,维护民族独立和国家主权,强调睦邻友好,重视南南合作,赞同南北对话,主张建立公平合理的国际经济新秩序。赞成非洲一体化,主张通过和平谈判解决国与国之间的争端和冲突。目前,中非已与85个国家建立了外交关系。
【同法国的关系】同法国一直保持传统的密切关系。独立后与法国签订十多个双边合作协定。法是中非最大的援助国和主要经贸伙伴。中非对法出口贸易约占其外贸总额的50%以上。1997年,法国对中非的官方援助总额3110万美元,占中非所获外援总额的39.9%。同年中非对法进、出口额分别占其进、出口总额的31%和2%。1996年4月至1997年1月,中非发生三次兵变,法均派兵进行了干预,并促成政府和叛军之间举行谈判。
根据两国防务协定,法国曾在中非设有军事基地。1997年8月,法国防部长阿兰·里夏尔访问中非时宣布将关闭法设在中非的两个军事基地。1998年4月15日,法国在中非的驻军正式撤离,仅留250人参加联合国驻中非维和团。1999年2月维和团中法国士兵撤离中非。法在中非驻军历史结束。
【同美国的关系】1963年同美建交。美国在中非有和平队员121人。两国经贸往来较少,1994年,中非从美国的进口额仅占其进口总额的2.1%。1995、1996年美向中非提供援助分别为1200万美元和200万美元。
【同邻国的关系】积极发展睦邻友好关系,力图通过外交斡旋缓解周边国家的紧张局势,赢得一个稳定的周边环境。重视中部非洲地区经济合作,是中部非洲国家经济货币共同体CEMAC成员国。同刚果(金)有双边防务协定;同尼日利亚签有军事协定;同刚果(布)定有矿产开发协议;与喀麦隆就人员、物资流通以及交通安全等问题保持磋商并取得成果;同苏丹签有贸易、关税、领事和保护边界安全协定,班吉至苏丹首都喀土穆航班已开通;同乍得签有卫生、睦邻友好和反偷猎协定。帕塔塞总统曾多次访问利比亚。与摩洛哥保持较好关系,摩每年向中非提供20多名政府奖学金名额。
1999年1月20日,帕塔塞总统赴加蓬参加邦戈总统的就职仪式。2月3日,帕塔塞总统访问刚果(布),与萨苏总统讨论了中部非洲和平与安全问题以及双边合作问题。4月2日,帕塔塞对多哥进行了友好工作访问。同月13日,帕塔塞总统赴利比亚参加萨赫勒国家首脑会议。会上帕签署加入萨赫勒国家组织的协定,使中非成为该组织正式成员。4月25日,帕塔塞总统对尼日利亚进行工作访问,与尼领导人阿布巴卡尔举行会谈,讨论了军事互助的问题,双方还签定了贸易协定。5月8日,帕塔塞对利比亚进行工作访问,与利元首卡扎菲和正在利比亚访问的刚果(金)总统卡比拉举行会晤,讨论三国之间合作和刚果(金)危机等问题。随后帕与卡单独会晤,回顾了两国存在的社会政治危机,及整个中部非洲的和平与安全。5月28日,帕塔塞总统赴尼日利亚参加尼新总统奥巴桑乔的就职典礼。8月6日,帕塔塞总统出席了在利伯维尔召开的关于中部非洲难民问题的首脑会议。8月30日,帕塔塞总统应邀赴苏丹参加苏石油出口装船庆祝活动。10月22日,加蓬、赤几、乍得、苏丹总统及喀麦隆和多哥总理出席帕塔塞总统就职仪式。10月23日,帕塔塞会见前来参加其总统就职仪式的苏丹总统,双方决定加强合作,维护次地区的和平与稳定。
中非第三次兵变后,加蓬、马里、乍得和布基纳法索四国元首赴班吉调解,并同多哥、塞内加尔一道向中非派遣了维和部队。在安理会决定设立联合国驻中非特派团后,上述六国部队继续留用,此外,科特迪瓦和埃及也派兵参与。98年4月3日,中非总统帕塔塞与乍得总统代比和刚果(布)总统萨苏在刚果(布)举行小型首脑会议,讨论中部非洲稳定和安全问题,重申保持睦邻友好合作关系。1998年5月11日,刚果(金)总统卡比拉访问中非,与帕塔塞总统就两国边境安全和防务合作举行会谈,并签署了双边防务协定。9月1日,帕塔塞总统赴南非参加第12届不结盟国家首脑会议,会议期间会见了苏丹、喀麦隆、尼日利亚总统。9月23-26日,帕塔塞总统参加在加蓬举行的旨在讨论刚果(金)局势的中部非洲国家首脑会议。11月3日,帕塔塞总统访问喀麦隆,12月8日访问乍得。12月16日,帕塔塞赴布基纳法索出席非统预防、处理和解决冲突中央机制首脑会议。
帕访华期间,江泽民主席与之会谈,全国人大常委会委员长李鹏和朱鎔基总理分别会见。唐家璇外长会见了随访的中非外交和法语国家事务部长马塞尔·梅泰法拉。两国领导人就双边关系和共同关心的国际问题广泛、深入地交换了意见。江主席对复交一年多来两国关系的顺利发展表示满意,表示相信此次访问将对两国友好合作关系的进一步发展起到积极的推动作用。赞赏帕塔塞总统和中非政府坚持一个中国的原则立场。中国领导还表示,中方愿与中非方携手努力,在和平共处五项原则基础上,不断增进交往,密切合作,把更加健康,更具活力的两国关系带入21世纪。帕塔塞总统感谢中国政府和人民在中非实现和平和民族和解,以及发展经济方面给予的支持。重申中非政府坚持一个中国的立场。双方签署了中、中非两国政府经济技术合作协定、成立经济和贸易合作混委会协定等合作文件。帕塔塞一行还访问了昆明、海口和上海。7月8日,帕塔塞总统致函江泽民主席对其访华期间受到热情友好接待表示感谢。
(资料来源:外交部)