国名 苏丹共和国（The Republic of the Sudan）。
面积 2505813平方公里。
人口 3447.6万（1999年7月sudan.net估计数）。14岁以下人口占总人口的45%。全国有19个种族，597个部落。黑人约占总人口的52%，阿拉伯人约占39%，贝贾人占6%。南方地区人口占总人口的25%。阿拉伯语为官方语言，使用者占总人口的60%。通用英语。70%以上的居民信奉伊斯兰教，多属逊尼派，主要居住在北方，南方居民多信奉原始部落宗教及拜物教，仅有5%的人信奉基督教，多居住在南方和首都喀土穆。
首都 喀土穆（Khartoum），人口近400万（1997年）。
国家元首 总统奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔中将（Lieut. Gen. Omer Hassan Ahmed al-Bashir），1989年6月30日出任救国革命指挥委员会主席。1993年10月改任总统，1996年3月连任。
重要节日 独立日：1月1日（1956年）；救国革命日：6月30日（1989年）。
简况 位于非洲东北部，红海西岸，是非洲面积最大的国家。北邻埃及，西接利比亚、乍得、中非共和国，南毗刚果（金）、乌干达、肯尼亚，东壤埃塞俄比亚、厄立特里亚。东北濒临红海，海岸线长约720公里。苏丹全国气候差异很大，自北向南由热带沙漠气候向热带雨林气候过渡，最热季节气温可达50℃，全国年平均气温21℃，长年干旱，年平均降雨量不足100毫米。苏丹地处生态过渡带，极易遭受旱灾、水灾和沙漠化。
早在4000年前就有原始部落居住。公元前2800年至公元前1000年为古埃及的一部分。13世纪，由于阿拉伯人的大量移入，伊斯兰教得以迅速传播，在15世纪出现了芬吉和富尔伊斯王国。英国于19世纪70年代开始向苏丹扩张。1881年，苏丹宗教领袖穆罕默德·艾哈迈德领导群众开展反英斗争，于1885年建立了马赫迪（即“救世主”）王国。1899年苏丹成为英国和埃及的共管国。1953年建立起自治政府。1956年1月1日宣布独立，成立共和国。1969年5月25日，尼迈里军事政变上台，改国名为苏丹民主共和国。1985年4月6日，达哈卜军事政变上台，改国名为苏丹共和国。1986年4月苏丹举行大选，萨迪克·马赫迪出任总理。1989年6月30日，巴希尔军事政变上台，成立“救国革命指挥委员会”（简称“革指会”）。1993年10月，革指会解散，巴希尔改任总统。1996年3月，苏国内首次举行总统和议会大选，巴希尔当选总统，伊斯兰阵线领袖图拉比当选议长。1999年12月12日，巴希尔总统宣布解散国民议会，实行为期三个月的紧急状态。
政 治 巴希尔1989年上台后，解散议会、内阁及地方政府；冻结了1985年制定的过渡宪法；取缔一切政党，停止一切非官方新闻机构的活动；1991年起在全国范围内（南方部分省除外）实行伊斯兰法，以《古兰经》和《圣训》作为制定政治、经济、社会生活方针和政策的准则。1996年3月，苏举行总统和议会选举，巴希尔以76％的选票获胜续任总统，原全国伊斯兰阵线（简称“伊阵”）领导人图拉比当选议长。同年6月，苏反对派组织全国民主联盟在厄立特里亚开会要求巴希尔政府辞职，由苏丹各政治力量组成临时政府，重新组织大选。12月，乌玛党主席、前总理萨迪克·马赫迪逃往厄立特里亚，与苏境外的反对派联合，进行反政府活动。1997年3月，全国民主联盟在阿斯马拉号召动员国内外一切力量推翻巴希尔政权。
对此，政府加大政策调整步伐。1998年6月，苏新宪法开始实施，明确规定言论、结社自由和政治协商等原则，承认宗教平等、信仰自由，确立了独立、开放和不干涉别国内政的外交政策。同年底政府制定并通过《政治结社组织法》，约30个党派注册成为合法政党。1999年5月，长期流亡埃及的前总统尼迈里回国定居。11月，巴希尔总统与萨迪克·马赫迪在吉布提会晤并签署旨在推动实现全国和解的“全国呼吁书”原则宣言。年底，巴希尔总统与图拉比议长矛盾激化，巴希尔于12月12日宣布解散议会，在全国实行为期三月的紧急状态。经各方调解，双方矛盾有所缓和。2000年1月24日，巴希尔组成新内阁，并任命各州州长。
【内战】由于苏丹南北方的民族、宗教、文化、政治等矛盾，先后爆发了持续十数年的南北内战。第二次内战自1983年起，迄今未止。近年来，在苏丹政府的努力和政府间发展组织“伊加特”斡旋下，自1997年至1999年，苏政府与加朗派反政府武装先后进行了四轮谈判，双方同意南方在过渡期结束后举行国际监督下的公民投票，以决定南方未来的政治地位。但双方在过渡期限、南方地域划定和政教分离等问题上分歧严重。
在此情况下，地区组织和周边国家加大对苏丹问题的调解力度。利比亚与埃及也积极参与和平进程，于1999年8月提出联合倡议，呼吁苏政府与反对派立即停止军事行动和政治攻讦，政府与各方通过对话和平解决分歧，成立和解对话会议筹备委员会。利埃联合倡议重点在调解苏政府与北方各政治反对派的矛盾，苏政府与北方反对派──全国民主联盟均宣布接受。
在军事上，南北双方仍不断发生局部军事冲突，反对派武装数次破坏苏石油设施。但政府军基本能够控制战局，处于有利地位。政府方面多次宣布延长在南方的停火期限，以便国际社会向苏南方提供人道主义援助。
【宪法】1973年4月实行首部宪法，1985年4月废止。同年10月颁布过渡宪法，1989年6月30日废止。1998年6月30日，苏颁布并实行新宪法，规定苏丹是多种族、多文化、多宗教国家，国家实行建立在联邦制基础上的非中央集权制；总统是国家主权的最高代表，军队最高统帅，拥有立法、司法、行政最高裁决权，由全民选举产生，任期5年，可连选连任一届；议会为立法机构；司法独立；确立言论、结社自由原则和政治协商原则；宗教信仰自由，各宗教平等相处，南北方公民与义务平等。
【议会】根据1998年颁布实施的宪法，全国议会为苏丹国家立法机构，75%的议员由直选产生，25%由社团、组织间接选举产生，议长由第一次议员大会选举产生，每届议会任期4年。第一届苏丹全国议会于1996年4月1日成立，取代原来的全国过渡大会。共有议员400人，其中264人由直接选举产生，136人由总统任命，南方因战乱未参加选举，其议员11人由总统巴希尔直接任命。议长为哈桑·阿卜杜拉·图拉比（Hassan Abudulla Turabi）。1999年12月12日，巴希尔总统宣布解散此届议会。
【政府】由总统直接领导，不设总理职务。
2000年1月24日改组后的内阁主要成员如下：总统奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔（中将）（Gen.Omer Hassan Ahmed Al-bashir）、第一副总统阿里·奥斯曼·穆罕默德·塔哈(Ali Osman Mohamed Taha)、第二副总统乔治·坎古尔（George Kongor）、总统助理易卜拉欣·艾哈迈德·欧麦尔（Ibrahim Ahmed Omer）、总统公证事务顾问艾哈迈德·阿里·伊玛姆(Dr.Ahmed Ali Al-Imam)、法律和政治事务顾问阿卜杜勒·巴西特·塞卜德拉特(Abdel-Basit Sabdarat)、安全事务顾问塔伊布·易卜拉欣·穆罕默德·海尔（Al- Tayeb Ibrahim Mohammed Khair）、和平事务顾问纳菲阿·阿里·纳菲阿（Nafie Ali Nafie）、总统府事务部长（兼总统顾问）巴克里·哈桑·萨利赫(Brig.Bakri Hassan Salih)、内阁事务部长阿卜杜拉·哈桑·艾哈迈德(Abdullah Hassan Ahmed)、国防部长阿卜杜－拉赫曼·西尔·哈提姆（中将）(Gen.(Rtd) AbdelRahman sir Al-Khatim)、对外关系部长（即外交部长）穆斯塔法·奥斯曼·伊斯梅尔（博士）(Dr.Mustafa Osman Ismail)、内政部长阿卜杜－拉希姆·穆罕默德·侯塞因（少将）(Maj.Gen.Abdul-Rahim Mohammed Hussein)、司法部长阿里·穆罕默德·奥斯曼·亚辛(Ali Mohammed Osman Yassin)、财政和国民经济部长穆罕默德·海尔·祖贝尔（Mohammed Khair Al-Zubair）、文化和新闻部长加齐·萨拉赫丁·阿塔巴尼(Ghazi Salah－Eddin Atabani)、联邦关系部长艾哈迈德·易卜拉欣·塔希尔(Ahmed Ibrahim Al-Tahir)、能源和矿产部长奥德·艾哈迈德·贾兹（博士）(Dr.Awad Ahmed Al-Jaz)、社会计划部长古特比·马赫迪·艾哈迈德（Qutbi Al-Mahdi Ahmed）、民族工业和投资部长阿卜杜勒－哈利姆·伊斯梅尔·穆特阿菲（Abdel-Halim Ismail al-Mutafi）、农业和林业部长亚当·优素福（Adam Yousif）、对外贸易部长马基·阿里·巴拉伊勒（Mekki Ali Balail）、高教和科研部长祖贝尔·巴希尔·塔哈（Al-Zubair Bashir Taha）、教育部长阿卜杜勒－巴塞特·阿卜杜勒－马吉德（Abdul-Basit Abdul-Magid）、公路和通讯部长穆罕默德·塔希尔·艾拉（Mohammed Tahir Eila）、旅游和环境部长提贾尼·亚当·塔希尔（Al-Tigani Adam Al-Tahir）、勘测和建设发展部长约瑟夫·马勒瓦勒（Joseph Malwal）、动物资源部长阿卜杜拉·赛义德·艾哈迈德（Abdulla said Ahmed）、灌溉和水资源部长卡迈勒·阿里·穆罕默德（Kamal Ali Mohammed）、劳动力部长松·马纳尼·马卡亚（Al-Son Manani Magaya）、卫生部长阿布－卡西姆·穆罕默德·易卜拉欣（Abul-Gassim Mohammed Ibrahim）、运输部长拉姆·阿库勒(Dr.Lam Akol Ajawin)、航空部长易卜拉欣·苏莱曼·哈桑（Ibrahim Suleiman Hassan）、内阁部长巴德里亚·苏莱曼（Badriya Suleiman）.
【网址】苏丹外交部网：www.sudmer.com
苏丹最大网站：www.sudan.net
【行政区划】设26个州。
【政党】1989年巴希尔发动政变后禁止党派活动。1999年1月1日苏《政治结社组织法》生效后允许党派注册后活动。苏现有约30个政党。主要政党：全国大会。前身为苏丹全国伊斯兰阵线，由穆斯林兄弟会演变而成，1998年起用现名。1989年政变后成为事实上的执政党。1999年10月召开首次全国代表大会，巴希尔总统任全国大主席，哈桑·图拉比为总书记。
【司法机构】全国设高级司法委员会。下设最高法院和总检察院。首席法官为奥贝德·哈吉·阿里（Abaid Haj Ali）。总检察长由司法部长阿里·穆罕默德·奥斯曼·亚辛(Ali Mohammed Osman Yassin)兼任。
【重要人物】奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔：总统。1944年1月1日出生于苏丹北部尼罗河省的一个农民家庭。1960年高中毕业后考入瓦迪西纳军事学院，1966年毕业后先后在西部军区、空降部队和独立第八步兵旅服役。曾获苏丹指挥参谋学院军事学硕士学位及马来西亚国家军事学院硕士学位。1989年6月30日发动军事政变前任第八步兵旅准将旅长，政变成功后任救国革命指挥委员会主席，兼总理、国防部长和武装部队总司令，并晋升为中将。1993年10月改任总统。1996年3月在大选中当选连任。
经济 苏丹是联合国宣布的世界上最不发达的国家之一。经济以农牧业为主，基础薄弱，对自然及外援依赖性强。巴希尔政府执政以来，先后实施了《挽救经济三年计划》（1990～1992年）、《十年全面发展战略计划》（1993～2002年），实施了一系列经改措施，但由于原有基础差、人口多、内战和西方经济封锁等原因，苏经济虽出现好转，但仍未摆脱困境。国际货币基金组织把苏列为无力偿债和不宜提供贷款的国家，并于1993年8月停止其会员国的投票权。为加快经济复苏的步伐，政府于1993和1996年分别发布新经济法规，一方面减少政府对经济的干预，实行市场经济，鼓励外国投资，发展农业，促进出口，另一方面大力推进私有化进程。1997年，苏政府按照国际货币基金组织的要求实行财经紧缩政策，严格控制公共开支，限制依赖银行借贷开支比例，减少货币发行量，重点扶持优先发展的战略项目，从而使苏经济滑坡颓势得到有效抑制，通胀率和赤字均明显下降，汇率保持稳定；尽管物价未得到有效控制，但苏经济状况总体趋于稳定，成为黑非洲经济发展较快的国家之一。1998年和1999年，苏政府均按期偿还了国际货币基金组织贷款，受到该组织好评。
GDP（1997年）：100亿美元；
人均GDP（1997年）：320美元；
GDP增长率： 1998年为5％；
1999年为6％（IMF估计）；
货币：第纳尔（Dinar）（原货币苏丹镑于1999年3月宣布取消）；
汇率（1999年10月）：1美元＝256第纳尔；
通货膨胀率（1998年）:14％
外债（1998年）：167亿美元；
外汇储备：9060万美元（1998年）；
【资源】有铁、银、铬、铜、锰、金、铝、铅、铀、锌、钨、石棉、石膏、云母、滑石、钻石、石油、天然气和木材等丰富的自然资源。主要矿物资源储量：铁约3亿吨，铜900万吨，铬70万吨，银约9000吨，石油约2亿吨。森林面积5800多万公顷，占全国面积23.3%；在林业资源中，阿拉伯树胶占重要地位。水力资源丰富。有200万公顷淡水水域。
【工业】基础薄弱，1997年产值占国民生产总值的14%。主要工业有纺织、制糖、制革、食品加工、制麻、烟草和水泥等。由于能源紧张及熟练劳动力、原料和配件的缺乏，多数工厂开工不足30%。近年来苏政府积极调整工业结构，重点发展纺织、制糖、石油等工业。1999年，苏石油开发取得较大进展，石油日产量已达18万桶。1997年苏工业增长2.2％。主要工业产品年产量如下：
年度 1995年 1996年 1997年
糖(万吨) 45 46 50
水泥(万吨) 19.9 38 28.8
植物油(万吨) 70 11.8 90
织物(万码) 2400 1900 3600
香烟(吨) 1317 1300 1138
鞋（万双） 600 900 2400
软饮料(万打) 3300 2900 2300
轮胎(万件) 186 19.8 60
面粉(万吨) 35 36 32.4
(资料来源：1999/2000年度经济季评）
【农业】苏经济的主要支柱。农业人口占全国总人口的80%。1997年国内生产总值中农业所占份额为48%，农牧产品出口占出口总值的80％左右。可耕地为2亿费丹（1费丹＝42公亩），但可耕地利用率仅为15％。经济作物在农业生产中占重要地位，占出口额的66%。农作物主要有高粱、谷子、玉米和小麦。经济作物主要有棉花、花生、芝麻和阿拉伯胶，主要供出口。苏丹长绒棉产量仅次于埃及，居世界第二；花生产量据阿拉伯国家之首，在世界上仅次于美国、印度和阿根廷；芝麻产量在阿拉伯和非洲各国中占第一位，出口量占世界的一半左右；阿拉伯胶占世界总产量的60－80％左右。
苏丹幅员辽阔，宜牧区面积为3.97亿费丹。苏丹的畜产品资源在阿拉伯国家中名列第一，在非洲国家中名列第二。据联合国粮农组织估算，1998年苏丹全国畜禽存栏数为：牛3458万头，绵羊4236万只，山羊3735万只，骆驼310万峰。
【服务业】苏丹共有银行26家。苏丹银行建于1959年，为苏中央银行。其它均为商业银行，其中双尼罗河工业发展银行和喀土穆银行属于国有。
【旅游业】发展潜力不大。1991年接待外国游客约2万人。由于南部长期战乱，资金严重短缺及遭受安理会制裁，96年旅游业发展受到严重影响。首都喀土穆仅有五星级宾馆1座，4座高级宾馆。床位约1200张。
【交通运输】1990/1991年度交通运输业增值占国内生产总值的11.1% 。
铁路：总长5516公里。
公路：11900公里，其中4320公里铺有沥青。
水运：有远洋商船10艘，总吨位12.2万吨；内河航线总长5310公里，有轮船300多艘。苏丹港是苏丹的主要商港，年吞吐量800万吨，承担着90%的进出口运输任务。
空运：空运在苏丹运输中占据重要地位，苏国内90％的运输系通过空运进行。苏丹民航局有大型喷气客机10多架，1989/90年度货运量为5219吨。91年客运量为49万多人次。全国共有民航机场60多个，喀土穆、苏丹港、卡萨拉、朱巴、朱奈纳机场为国际机场。
管道运输：苏丹港至喀土穆建有输油管道，全长815公里，年输油能力80万吨。1999年，苏中南部油田经喀土穆至苏丹港长1640公里的输油管道开始投入使用。
【财政金融】近年来财政收支情况如下（单位：亿苏丹镑）：
年度 1993/94 1994/95 1995 1996 1997
收入 1319 2852 3654 6295 10739
支出 1993 3376 5037 9250 12061
赤字 674 524 1383 2955 1322
1998年，苏丹外债累计约167亿美元。1998年外汇储备为9060万美元。
【对外贸易】外贸在苏丹经济中占有重要地位，外汇收入主要依赖棉花、牲畜、芝麻、高梁、阿拉伯树胶和牲畜等农畜产品的出口，而工业产品及石油产品几乎完全依靠进口。主要贸易对象是沙特、意大利、日本、泰国、德国、埃及、英国、利比亚、法国、阿曼、中国、荷兰等。近几年进出口情况如下（单位：亿美元）:
年度 1995 1996 1997
进口 10.66 13.395 14.219
出口 5.557 6.203 5.942
逆差 5.103 7.192 8.277
（资料来源：1999/2000年经济季评）
人民生活 苏人口增长率2.7%。人均寿命56.4岁。一般家庭基本生活费用占工资的66.52%，住房占12.36%。实行全民免费医疗。1989年，共有医院205所，病床19200张，血库31个，Ｘ光检查所58个。
军事 武装部队建立于英国殖民统治时期。独立后，军队实行了苏丹化。8月14日为建军节。实行义务兵役制，规定18～30岁的苏丹人必须有31个月的服役期。武装部队总兵力约为11.5万人，由陆、海、空及防空军4个军种组成。苏还组织和训练军事部队性质的民防军，估计有10万人。军事院校主要有最高军事学院、参谋指挥学院和军事学院。
文化教育 【教育】1988年6月，教育部决定取消中等和高等教育免费的规定，小学仍为免费教育。1990/91年度苏丹拨款14亿苏丹镑用于教育事业。各地区教育发展很不平衡，北方教育发展较快。全国人口的64%为文盲，25%的学龄儿童不能入学。全国有中、小学校11553所，学生有313万人。综合大学5所，专科院校11所。喀土穆大学建于1902年，是苏丹最早建立的高等学府。恩图曼伊斯兰大学建于1912年。
【新闻出版】主要报刊有《今日新闻报》、《消息报》和《多彩报》，均为阿文日报。《新地平线》为英文报，《今日苏丹》为英文月刊。
苏丹通讯社是官方通讯社，1971年5月成立，在内罗毕、摩加迪沙、恩贾梅纳、开罗、吉布提设有分社。现已同法、德、伊朗、伊拉克、利比亚、摩洛哥、叙利亚等国的通讯社以及中东通讯社、塔斯社、新华社等建立了交流和业务联系。每日出版阿、英文新闻电讯稿各400多份。在印度、美国和联合国派有记者。
苏丹国家广播电台，设在喀士穆以北的恩图曼镇，建于1940年，用阿、英、法、索马里等语言对国内外播音。在国内共有9个发射台，每日除用阿语播放19个小时的节目外，还用英、法等语言广播3个半小时。朱巴等城市建有地方广播电台。朱巴电台主要用英语向南方播音。
苏丹国家电视台，设于恩图曼，建于1963年12月，每天用阿、英文播送节目约8小时，同各阿拉伯国家和一些外国电视台有业务交流关系，收视观众约1000万。瓦德迈达尼和朱巴等地建有地方电视台。
对外关系 苏对外执行具有伊斯兰特色的独立自主、反对西方霸权主义的外交政策，主张加强阿拉伯国家的团结，加强同非洲国家的合作。其外交的基本原则是：在相互尊重、平等、互惠合作、互不干涉内政和睦邻友好的基础上与世界各国及国际组织发展双边及多边关系，遵守联合国宪章，以和平方式解决国际争端。苏主张冷战结束后，应建立真正的国际新秩序，这一新秩序的建立不应只是几个大国或是少数国家集团的责任，而应在国际大家庭广泛参与的基础上产生；应该维护世界的安全与稳定，根除不平等的政治、经济关系；必须以联合国宪章为准则，维护各成员国的合法权益和国家主权，实现所有成员国的完全平等。目前，苏丹已同世界上近一百个国家建立了外交关系。
关于国际形势，苏认为世界处于历史性转折时期，正迅速朝着地区联盟和多极方向发展。世界面临一系列危机，一些势力将其意志强加于弱国。南北差距日益扩大。谋求进步、公正、稳定是发展中国家的迫切要求。
关于中东问题，苏主张以色列应从所有阿拉伯被占领土撤出，支持叙利亚、黎巴嫩收复被以占领的戈兰高地和南黎巴嫩。承认巴勒斯坦国，认为巴人民应享有自决和建国的权利。对以色列仍采取不承认、不和解、不谈判政策。谴责以色列将耶路撒冷犹太化的企图。认为以色列仍坚持顽固立场，在和平道路上设置障碍，实现中东和平困难重重。要求国际社会和安理会向以施压，敦促以执行安理会有关决议，接受公正的和平，以实现地区安宁和稳定。
关于人权问题，苏主张各国应通过合作客观地探讨解决人权问题，批评某些国家和国际人权组织在人权问题上采用双重标准的做法和对抗方式。强调各国有权选择各自的发展道路和模式，反对某些国家以人权为借口向别国施压，干涉别国内政。
【联合国制裁】1996年，美国、埃及和埃塞以苏收容、庇护三名参与1995年6月26日在亚的斯亚贝巴暗杀埃及总统穆巴拉克未遂事件的嫌疑犯为由，推动安理会先后通过1044、1054和1070号三项针对苏的决议，旨在以压促变，压垮苏政权或迫其改变现行伊斯兰政策。1070号决议援引《联合国宪章》第七条，拟对苏丹航空公司进行制裁，决定于96年11月中旬根据苏执行决议情况，审议是否实施制裁。但安理会一再推迟审议，制裁至今尚未生效。
【同美国的关系】1952年美在喀土穆设联络处，苏丹独立后升为大使馆。1967年苏丹为抗议美支持以色列对阿拉伯国家发动侵略战争，同美断交。1972年复交。1989年7月，美总统布什祝贺巴希尔主席执政，希望新政权尽早解决苏丹南方问题。1990年美国指责苏丹违反人权，停止了除人道主义救济以外的其他援助。1991年苏丹反对美国为首的多国部队对伊拉克采取的军事行动。1993年8月美将苏列入支持恐怖活动国家名单。1996年1月，美出于安全原因，将驻喀土穆使馆所有外交人员分别移至埃及和肯尼亚，但同时表示将继续保持同苏外交系。1997年11月4日，克林顿总统签署行政命令，以苏继续支持国际恐怖主义、侵犯人权、危害邻国稳定等为由，宣布对苏实行全面经济制裁。1998年8月20日，美国以反恐怖主义和苏生产化学武器为由用导弹炸毁了喀土穆北部的希法制药厂。苏要求联合国派调查团遭美反对。此后双方就解决希法问题和改善双边关系进行了接触。年底，美总统克林顿宣布延长对苏制裁一年。99年4月，美宣布取消对苏食品和药品禁运。7月，美国会通过关于在苏南方设立禁飞区等反苏议案。8月，克林顿任命前议员哈里·琼斯顿为苏丹问题特使。11月，美国务卿奥尔布赖特表示将继续对苏实行孤立和遏制政策。
【同英国的关系】英国曾是苏丹的殖民地宗主国，苏独立后两国曾长期保持密切的政治及经济联系。90年代以来，由于英国对苏丹现政府实行的内外政策不满，中断了对苏援助，并支持苏国内的反对派，两国关系恶化。1995年4月4日，英国新大使向巴希尔总统递交国书。7月苏新任大使赴英。10月，英国坎特伯雷大主教访问苏丹，苏政府举行盛大的群众集会欢迎，巴希尔总统、图拉比议长分别会见大主教。英国积极支持安理会通过对苏实施制裁的1044号、1054号和1070号决议。1998年8月，英宣布支持美国空袭苏希法制药厂，苏遂撤回驻英大使。此后双方均表示愿改善关系。99年6月，两国恢复代办级外交关系。9月，苏外长穆斯塔法与英外交大臣库克在联合国会晤。10月，两国恢复互派大使。
【同埃及的关系】两国关系源远流长，互视对方为战略纵深。1974年两国制定一体化计划。1976年签订共同防御协定。1979年后，尼迈里对埃以和约进行公开批评，导致双方撤回大使。1981年恢复大使级外交关系。1982年两国签订了《一体化宪章》。1991年海湾战争爆发后，双方立场对立。1992年苏埃在哈拉伊卜地区归属问题上发生争执。双方进行多次磋商，但均无结果。其后两国无高层人员往来。1995年6月刺杀穆巴拉克总统未遂事件发生后，埃及与苏丹在哈拉伊卜地区发生小规模流血冲突，穆巴拉克总统公开会见了苏前总统尼迈里及苏反对派领导人。1996年，埃及积极支持安理会通过制裁苏丹的1044、1050和1070号决议，但又表示不希望对苏实行经济及军事制裁。1996年6月，埃及总统穆巴拉克和苏丹总统巴希尔在开罗召开的阿拉伯首脑会议期间举行自1994年以来的首次会晤。12月，出逃到厄立特里亚的苏前总理马赫迪访埃，埃总统、外长、议长、协商会主席、副总理等分别予以会见。1997年1月，苏第一副总统祖贝尔访问开罗，就苏东部边境局势紧张寻求埃支持。10月，祖贝尔再度访埃。两国关系开始逐步解冻。1998年2月，埃及总理詹祖里率团访苏吊唁因飞机失事罹难的苏第一副总统祖贝尔。1998年8月，埃接纳苏反对派“全国民主联盟”在开罗召开反苏大会，埃高级领导人与会抨击苏政府，两国关系又有所波动。此后双方领导人均采取一定姿态缓和双边关系气氛，两国就苏归还埃财产的具体安排问题达成谅解。1999年起，埃及加大对苏和平进程的参与力度，7月与利比亚提出解决苏问题的联合倡议。7月12日，巴希尔总统在阿尔及尔出席第35届非统首脑会议期间与穆巴拉克总统举行会晤。12月巴希尔总统实行紧急状态，埃表示支持，并做海湾和其它国家的工作，为苏总统争取支持。12月22日，巴希尔对埃进行96年以来的首次正式访问，使两国关系基本正常化并日益密切。
【同埃塞俄比亚的关系】苏丹与埃塞俄比亚曾因相互支持对方反对派而长期交恶，但也出现过一定时期的某种程度的缓和。1994年，埃塞作为政府间发展组织（“伊加特”）成员参与调解苏政府与苏南方反叛组织间武装冲突。1995年9月，埃塞俄比亚公开指责苏幕后策划了亚的斯亚贝巴刺杀埃及总统事件并窝藏3名凶手，两国关系急剧恶化。1996年1月，埃塞将苏涉嫌暗杀埃及总统案提交安理会，并要求对苏实施制裁。1996年7月，非统首脑会议期间，巴希尔与埃塞总统梅莱斯会晤，开始恢复接触，并在互不支持对方反对派方面达成谅解。1997年1月中旬，苏反政府武装在埃塞支持下攻占了苏东部边界几座城镇。苏谴责埃塞入侵苏领土，两国关系再度恶化。5月，在非统第33届首脑会议期间，巴希尔与梅莱斯总理再次就互不支持对方反对派达成协议，两国关系有所改善。1998年11月，两国恢复通航。99年5月8日，巴希尔在吉布提会晤梅莱斯总理，双方一致同意发展全面的双边关系。此后两国在通商和埃利用苏丹港进出口商品等方面进展顺利。11月17日，巴希尔对埃塞进行95年以来的首次访问。
【同厄立特里亚的关系】苏丹长期支持厄立特里亚的独立运动。1993年5月，巴希尔出席了厄独立庆典。苏境内滞留70万厄难民。1993年10月以来，苏厄边界时常发生厄政府军与非法越境的武装人员之间的冲突。厄指责苏支持其境内的厄反对派在两国边境滋事，向厄输出原教旨主义。1994年12月，厄宣布断绝与苏的外交关系。此后，厄公开支持苏反对派的活动。1997年初以来，苏厄边境发生数次武装冲突。1998年11月，苏、厄两国外长在卡塔尔举行会谈，签署“谅解备忘录”，同意通过谈判消除分歧。99年3月，10个厄立反对派组织在喀土穆成立“爱国力量联盟”。4月16日，巴希尔总统与厄立总统伊萨亚斯在利比亚会晤。5月2日，两国总统在多哈再次会晤并签署和解协议，宣布恢复外交关系。6月14日，两国外长在多哈签署谅解备忘录，决定成立部长级混委会解决双边政治、军事、安全等问题。两国总统7月12日在阿尔及尔出席第35届非统首脑会议时和12月21日在利比亚又举行两次会见。
【同乌干达的关系】1986年乌干达“抵抗运动”上台执政后即开始清剿北方反政府武装，部分反政府分子遂逃入苏丹境内；苏丹南方反叛武装亦经常从乌境内向苏政府军发动军事攻击。为此，苏乌两国长期纠纷不断。1994年，乌作为政府间发展组织“伊加特”成员国参与苏南方问题的调解。1995年4月，乌指责苏外交官从事了危及乌安全的活动，宣布与苏断交。1996年9月，在伊朗总统拉夫桑加尼调解和主持下，苏乌在喀土穆签署《乌干达和苏丹关于解决争端和关系正常化的协定》，决定逐步恢复外交关系。但苏乌关系反复无常，双方相互指责，经常出现紧张局面。1998年刚果（金）危机爆发后，两国立场对立，关系又一次倒退。99年12月8日，在美前总统卡特调解下，巴希尔与穆塞维尼总统在内罗毕会晤，双方签署关于恢复两国外交关系、不以武力解决争端和停止支持对方国家反政府武装的协议。苏实行紧急状态得到乌的支持。12月21日，两国总统在利比亚再次会晤。
【同肯尼亚的关系】苏与肯之间有领土争端，肯长期同情与支持苏南方反政府武装。巴希尔执政后，与肯就两国边境地区现状达成谅解，签署了安全协定。肯与埃塞、厄、乌干达组成“伊加特”四国调解委员会斡旋解决苏南方问题。1996年5月，肯总统莫伊率团访苏，双方达成两国总统每两年轮流在各自首都举行磋商的协议。1997年2月，巴希尔访问肯，要求肯在“伊加特”组织内做乌干达工作，使乌放弃支持加朗运动。7月，莫伊召开旨在调解苏政府与加朗谈判的“伊加特”特别首脑会议。肯外长于9月22日主持召开“伊加特”四国外长调解会议，促成苏政府与加朗均派代表于10月29日在内罗毕恢复中断3年之久的谈判，前两轮和第四轮和谈均在肯举行。
【同利比亚的关系】尼迈里时期，两国关系紧张。1975年和1976年，苏丹发生两起有利背景的未遂政变，苏同利断交。1978年两国复交。1981年因乍得问题，苏丹再次与利断交。1985年苏丹发生政变，利率先承认苏丹新政权。1988年8月31日两国签署苏丹－利比亚统一联合体声明，11月萨迪克总理访利。巴希尔执政后，曾六次访利，两国正式签署政治、经济、教育、文化社会、安全和思想等方面实现全面统一的一体化协议但无实质性进展。苏反对美借洛克比事件对利的制裁。1997年后，利比亚积极调解苏与乌干达、埃及和厄立特里亚等国关系，还在苏政府与反对派之间进行斡旋。1998年2月，巴希尔总统赴利比亚出席“撒哈拉－萨赫勒国家联合体”成立大会，苏成为该组织成员国。99年6月18日至20日，卡扎菲对苏进行正式访问，表示将积极推动苏和平进程。7月，利联合埃及提出苏丹问题和平倡议，苏政府和反对派均表接受。此后巴希尔数次赴利访问或出席会议。
【同沙特阿拉伯的关系】尼迈里执政时，两国关系密切，沙特是阿拉伯国家中对苏援助最多的国家。萨迪克执政期间，沙对苏同利比亚、伊朗发展关系不满，冻结了对苏的经援。1989年后，巴希尔为改善和发展与沙关系，两次访沙。在海湾战争中，苏因支持伊拉克，得罪了沙特、科威特等海湾国家；另外由于苏支持沙特反对派分子本·拉登，沙断绝对苏的一切援助。自1995年起，苏主动修复与沙关系，副总统祖贝尔和外长塔哈借朝觐之机访沙，六月，在阿拉伯首脑会议期间，巴希尔还会晤了阿卜杜拉王储，外交国务部长穆斯塔法又专程往访，两国政治关系基本恢复正常。1997年1月，祖贝尔访沙。沙在调解苏、埃关系，调解苏政府与反对派分歧方面发挥了积极作用。从1996年起，沙开始恢复向苏提供少量经援。
【同伊朗的关系】互视对方为战略伙伴。1991年12月和1996年9月，拉夫桑贾尼总统两次访苏。积极调解苏、乌（干达）关系，拉第二次访苏时主持签署苏、乌两国消除分歧与紧张关系的“喀土穆协议”。1997年1月，苏东部战事爆发后伊公开支持苏，并提供坦克、飞机等军事援助。3 月，伊外长分别访问苏、乌，进行调解。
【同其它国家的关系】1999年2月7日，巴希尔赴约旦出席侯赛因国王葬礼。7月2日约新国王阿卜杜拉短暂访苏。3月15日，刚果（金）总统卡比拉访苏。4月11日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特访苏。7月12日至14日，巴希尔出席在阿尔及尔举行的第35届非统首脑会议。7月22至30日，巴希尔访问马来西亚。10月22日，巴希尔赴中非首都班吉出席昂热·帕塔赛连任总统就职仪式。10月20日，尼日尔国家元首万凯访苏。
（资料来源：外交部）
