国名 尼日尔共和国(The Republic of Niger, La Republique du Niger)。
面积 1267627平方公里。
人口 970万(1999年估计)。全国有5个主要部族:豪萨族(占全国人口53%)、哲尔马-桑海族(21.2%)、图阿雷格族(10.4%)、颇尔族(9.8%) 和卡努里族(4.4%)。官方语言为法语。各部族均有自己的语言,豪萨语可在全国大部分地区通用。98%的居民信奉伊斯兰教,少数人信奉拜物教和基督教。
首都 尼亚美(Niamey),人口53万(1996年估计)。最高气温41℃,最低气温14 ℃。
国家元首 总统坦贾·马马杜(TANDJA MAMADOU),1999年11月24日当选。
简况 位于非洲中西部,撒哈拉沙漠南缘的内陆国家。东邻乍得,西界马里、布基纳法索,南与贝宁、尼日利亚接壤,北与阿尔及利亚、利比亚毗连。北部属热带沙漠气候,南部属热带草原气候,年平均气温30℃,是世界上最热国家之一。
历史上未形成过统一的王朝。7~16世纪,西北部属桑海帝国。8~18世纪,东部属博尔努帝国。18世纪末,颇尔人在中部建立了颇尔帝国。1904年成为法属西非领地。1922年沦为法国殖民地。1957年获得半自治地位。 1958年12月成为法兰西共同体内的自治共和国。1960年7月退出法兰西共同体,8月3日正式宣告独立。
政治 1990年实行多党制。1993年3月奥斯曼当选总统,组成首届民选政府。由于政权内部纷争不断,国家机构几陷瘫痪。1996年1月武装部队参谋长迈纳萨拉发动政变上台,同年7月迈当选总统。1999年4月9日,总统卫队长万凯少校发动政变枪杀迈纳萨拉,宣布中止宪法,解散国民议会、最高法院和政府,成立全国和解委员会,万自任国家元首兼全国和解委员会主席,组成以原总理马亚基为首的过渡政府,提出过渡期施政纲领,承诺在9个月内向民选政权交权。同年7月举行全民公决,通过了第五共和国宪法。11月24日举行第二轮总统选举和议会选举,全国发展社会运动主席坦贾·马马杜以59.9%的得票当选尼第五共和国总统,并于12月22日正式就职。2000年1月5日组成以哈马·阿马杜为总理的第一届政府。
【宪法】 1999年7月18日经公民投票通过第五共和国宪法。宪法规定尼实行半总统制,总统为国家元首、行政首脑和武装部队统帅,通过两轮多数选举产生,任期5年,可连选连任一次。总理为政府首脑,由总统根据议会多数党团的提名人选任命,对议会负责。
【议会】称国民议会,共设83个议席。最高立法机构,行使立法权并监督政府工作。议员由普选产生,任期5年,规定议员任职期间,不得脱离原属议会党团。本届议会于1999年11月24日经选举产生,12月26日正式成立。本届议会由5个政党组成,总统派占55席,其中全国发展社会运动党38席,民主和社会大会党17席;其余为反对派,尼日尔争取民主和社会主义党16席,争取民主和进步联盟8席,尼日尔争取民主与进步联盟4席。议长马哈曼· 奥斯曼(MAHAMANE OUSMANE),1996年12月29日当选。
【政府】2000年1月5日组成第五共和国第一届政府,共24名成员。成员如下:总理哈马·阿马杜(HAMA AMADOU),卫生部长阿苏曼·阿达穆(ASSOUMANE ADAMOU)、设备和运输部长阿卜杜·拉博(ABDOU LABO)、环境及防治沙漠化部长优素福·阿苏曼(ISSOUFOU ASSOUMANE),水资源部长兼政府发言人阿霍利·达乌埃尔(AKOLI DAOUEL),工商部长赛义尼·奥马鲁(SEINI OUMAROU),社会发展、人口和提高妇女地位、保护儿童部长娜娜·艾沙图·富马科耶(NANA AICHA FOUMAKOYE),旅游和手工业部长里萨·阿格·布拉(RHISSA AG BOULA),矿业和能源部长叶海亚·巴雷(YAHAYA BAARE),外交、合作及非洲一体化部长萨博·纳雷鲁(SABO NASSIROU),计划部长巴尔胡尼·马利基(BARHOUNI MALIKI),司法、掌玺兼负责与议会关系部长阿里·西尔菲(ALI SIRFI),私有化和企业调整部长阿尔马·奥马鲁(ALMA OUMAROU),劳工和行政现代化部长米雷耶·奥塞伊(MIREILLE AUSSEIL),中小企业部长苏莱·哈桑·邦托(SOULEY HASSANE Dit BONTO),国防部长萨比乌·达迪·加奥(SABIOU DADDY GAOH),教育部长阿里·易卜拉欣(ARY IBRAHIM),财政部长阿里·巴乔·加马特勒(ALI BADJO BAMATIE),动物资源部长科罗内·马乌德(KORONEY MAOUDE),内政和领土整治部长马哈曼·曼佐(MAHAMENE MANZO),青年、体育和文化部长伊萨·拉明(ISSA LAMINE),高等教育、研究和技术部长阿马杜·拉瓦勒·埃德蒙(AMADOU LAOUAL dit EDMOND),新闻部长阿马杜·哈吉·萨利富(AMADOU ELHADJI SALIFOU)。
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【行政区划】 全国共划分为7个省、1个省级市、35个县、200多个乡和1万多个村。7个省是:蒂拉贝里、多索、塔瓦、马拉迪、津德尔、阿加德兹和迪法。首都尼亚美为省级市。1998年7月部长会议审议通过对全国行政区划进行修改的法律草案,但至今尚未执行。
【司法机构】最高司法机构为最高法院,负责仲裁各国家机构间的争端,最高法院院长阿里·邦迪亚雷(Ali Bandiare),最高检察长索里·阿卜德拉赫曼(Joli Abderahamane)。1997年6月6日,尼国民议会决定设立特别最高法院,负责受理总统及政府成员渎职罪行,特别最高法院院长姆姆尼·阿达穆·杰尔马科耶( Moumouni Adamou Djermakoye)
【政党】至1999年底有24个合法政党,主要有:
(1)全国发展社会运动-纳萨拉(Mouvement National pour la Societe de Developpement- Nassara)。执政党。由原尼执政党全国发展社会运动衍化而来。 1991年3月成立,党员100多万人。该党代表中上阶层和农村传统酋长势力。主张重建民主与法制,实现全国和解,进行适合国情的经济结构调整。该党曾为前总统迈纳萨拉时期反对党,该党主席坦贾在1999年11月第二轮总统选举中获胜,坦当选总统后辞去党主席一职。临时主席哈米杜·西迪库(HAMIDOU SIDIKOU)。
(2)民主和社会大会-拉哈马党(Convention Democratique et Sociale-Rahama)。参政党。1991年1月11日成立,党员100多万,主要以南方豪萨族人为主。主张走社会与民主改革道路,建立国有与私有经济相结合的社会经济制度。该党曾为前总统迈纳萨拉执政时期反对党,1999年11月该党与全国发展社会运动党结盟,赢得总统和议会选举,该党主席奥斯曼当选议长。主席为前总统马哈曼·奥斯曼(Mahamane Ousmane)。
(3) 尼日尔争取民主和社会主义党-塔雷亚(Parti Nigerien pour la Democratie et le Socialisme- Tarayya)。主要反对党之一。1991年1月8日成立,主要由知识分子组成,集中于塔瓦省。主张自由、民主、正义和公平,建立稳定、现代的民主共和体制,促进非洲大陆的政治、经济一体化。总书记马哈马杜·优素福(Mahamadou Issoufou)。
(4)争取民主和进步联盟-雅马阿(Rassemblement Demoocratique pour le Progres-Jama'a)。1997年8月成立。前身为“争取民主复兴全国独立人士联盟”(UNIRD),支持迈纳萨拉的主要政党。主张“更新民主”、“振兴经济“,对外强调“民族尊严和国家主权”。基本党员50万,全国1/3人口参与该党活动。党的机构分中央、省、县、村四级。1999年4月迈被刺杀后,该党实力受损,现为反对党。主席哈米德·阿尔加比德(Hamid Algabid)。
(5)尼日尔争取民主与进步联盟-拉希亚(Alliance Nigerienne pour la Democratie et le Progres-Zamanlahiya)。反对党。1992年1月成立,势力集中于南部多索省。主张保障民主以求发展,实行自由经济。主席阿达穆·姆姆尼·杰尔马科耶(Adamou Moumouni Djermakoye)。
(6)民主与进步爱国人士同盟党(Union des Patriotes Democrates et Progressistes)。反对党。1990年2月成立。主张争取人民自由与权利,捍卫和平、正义和国家团结等价值观,实行各种形式的自由经济。主席安德烈·萨利夫(Andr¨ Salifou)。
其他主要政党还有:争取民主与社会进步同盟-阿马纳党、争取民主和共和联盟、达拉亚党、劳工党、争取发展与泛非主义运动党、争取民主和进步人民力量同盟党、尼日尔社会民主党、争取民主和进步同盟党、尼日尔进步人士党-非洲民主同盟支部等。
【重要人物】坦贾·马马杜:总统。1938年生于尼日尔东部迪法省。曾在马里、马达加斯加和科特迪瓦等国军事学校学习。职业军人,1987年晋升中校。1974年参与孔切发动的军事政变,任全国最高军事委员会成员。1976-1979年任马腊迪省长。1979-1981年任内政部长。1981-1988年任塔瓦省长。1988-1990年任驻尼日利亚大使。1990-1991年任内政部长。1991年11月任全国发展社会运动党主席。1999年11月24日当选总统,12月22日正式就职。哈马·阿马杜:总理。1950年生于尼科罗地区。曾就读于巴黎国际公共管理学院,获行政管理学位。1971年起先后在公职部、津德尔省等地任职。1985-1988年先后任国家元首孔切和赛义布的办公厅主任。1988-1989年任通讯部长。1994年当选议会第三副议长。1995-1996年任总理。1999年12月31日任总理。1991年起任“全国社会发展运动”党总书记。
经济 以农牧业为主,是联合国公布的最不发达国家之一。1986年开始实施经济结构调整计划。90年代以来,由于政局持续动荡,经济部门活动处于半停顿状态。1994年非洲法郎贬值给尼经济以学生打击。1996年迈纳萨拉执政以来采取了一系列改革国有企业、整顿公共财政等措施,尼经济关状况略有改善。1999年4月尼政变后,西方国家终结财援,导致尼财政拮据,发展资金匮乏。目前尼经济面临结构失衡、资金短缺等问题。
国内生产总值(1997年):10841亿非洲法郎。
人均国内生产总值(1997年 ):11.06万非洲法郎。
国内生产总值增长率(1997年):3.5%。
货币名称:非洲金融共同体法郎,简称非洲法郎。
汇率(1999年1月):1美元=566.36非洲法郎 。
通货膨胀率(1997年):4.1%。
【资源】已探明铀储量21万吨,占世界总储量11%,居世界第五位。磷酸盐储量12.5亿吨,居世界第四位,尚未开发。煤蕴藏量600万吨。还有锡、铁、石膏、石油、黄金等矿藏。
【工业】基础薄弱。1997年产值约占国内生产总值的15.6%。 工业部门主要有电力、纺织、采矿、农牧产品加工、食品、建筑和运输业等。全国仅有66家中小型企业,其中亏损企业约占90%。根据1998~1999年经济改革计划,对12家国营企业实行私有化、8家进行整顿、3家关闭。有两家大型铀矿开采合营公司,国家分别占有33%和31%的股份。铀产量仅次于加拿大和澳大利亚,居世界第三位,1995、1996和1997年分别为2974吨、3326吨和3321吨。
【农牧业】农牧业是最主要的经济部门,1997年产值约占国内生产总值的36.6%。全国80%的居民从事农业。有可耕地1723.89万公顷,已耕地588.29万公顷,有灌溉潜力土地27万公顷,水浇地7万公顷。粮食生产很不稳定,1998年粮食产量257万吨。
牧业是尼经济的第二大支柱,在出口中居第二位,占国内生产总值的15%。 1997年全国牲畜存栏数:牛208.8万头,羊1004.8万头,骆驼80万峰,另有禽类2500万只。
【服务业】 1997年占国内生产总值的47.8%。近年来,服务业中的“非正规部门”,即国家尚未掌握和控制的手工业、批发商、零售商、饮食业、运输业和其他服务性行业,发挥着越来越大的作用。
【旅游业】1984年才起步。主要旅游点:南部有W自然保护区和尼日尔河谷,北部有阿伊尔高地、贾多高原、阿加德兹图阿雷格族城和泰内雷沙漠等。巴黎--达喀尔汽车拉力赛穿越尼国境,为尼主要旅游项目。拉力赛于1991年起因尼北部战乱中断,1996年重新恢复。1997年以来陆续开办“狩猎旅游”、“博物馆旅游”等特色旅游项目。有旅馆43家,客房1145间,床位2282个。
【交通运输】尼为内陆国,境内无铁路。进出口物资主要经科托努、拉各斯和洛美等邻国港口转运和空运。
公路:1996年公路总长为13800公里,其中沥青路3621公里,余为土路。
空运:尼日尔为非洲航空公司成员,有尼亚美和阿加德兹两个国际机场,4个国内民运机场。在尼经营国际航线的航空公司有6家,主要是非洲航空公司和法国航空公司,此外还有阿尔及利亚、埃塞俄比亚、摩洛哥、贝宁4国的航空公司;经营国内航线的有6家航空公司。1997年尼亚美国际机场商业性起降2606架次,非商业性起降2016架次,客运量118615人次,货运量2274.685吨,邮件92.304吨。
水运:尼日尔河横贯尼境内500公里,雨季可航行较大船只。
【财政金融】实行平衡预算。1998年度国家预算总额为2040亿非洲法郎,比1997年增加9%,其中投资预算为1020亿非洲法郎。收入项目中,国内收入为1160亿非洲法郎;支出项目中,工资支出为440亿非洲法郎,公债清偿660亿非洲法郎。
截至1997年6月,外汇储备6820万美元,黄金储备为零。外债总额7881亿非洲法郎。
【对外贸易】外贸连年逆差。1997年进出口贸易总额3730亿非洲法郎,其中出口1773亿,进口1957亿,逆差184亿。主要进口商品为消费品、原料、设备、粮食、石油和石油制品等。主要出口铀、牲畜、皮革和蔬菜等。主要进口国家为法国、科特迪瓦、德国和美国。主要出口国家为法国、希腊、美国和科特迪瓦。
【外国援助】尼对外援依赖严重。1997年接受外援950亿非洲法郎。主要援助国和国际组织有法国、 美国 、日本、德国、比利时、世界银行、 国际货币基金组织、欧盟和联合国粮食计划署等。
人民生活 1997年人均国民收入230美元。1980~1991年最低工资一直为每小时109.2非洲法郎。 1996年平均物价增长指数为5.3%。有66%的人口生活在贫困线以下,其中34%的人口处于极端贫困状态。全国医院、诊所共719所,其中国家级医院3所,省级医院5所,私人诊所213所。平均每3万人有一名医生, 每5800人有一名护士。医疗普及率为17%,52%的人口没有可饮用水。产妇死亡率1.2%,儿童死亡率32%,平均预期寿命47.5岁。
军事 武装力量由军队、宪兵、警察、共和国卫队组成。宪兵、警察、共和国卫队为准军事力量,由内政部领导;军队则由国防部统辖,总参谋部指挥。共和国总统为武装力量最高统帅。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度。总参谋长穆萨·姆姆尼·杰尔马科耶(Moussa Moumouni Djermakoye)上校。
正规军兵力10000人,其中陆军9500人,全国设尼亚美、阿加德兹、津德尔3个军区。空军500人,拥有1架波音737座机和4架运输机。准军事力量约5900人。
文化教育 【教育】教育方针是:教育同社会相结合,为经济服务。1983年以来,建立了国民义务任教制。近10年来国民教育在各年度预算中一直占国家拨款的20%以上。 1990年有小学2098所,教员7920人,学生318000人;中学、师范学校及各类职业学校131所,教师2583人,学生70461人。有尼亚美综合大学和伊斯兰大学两所高等学府。适龄儿童入学率30.13%,文盲率女性为91%,男性为82%。
【新闻出版】全国共有23家报社,其中国家报社2家,其余为私营报社。官方报纸《萨赫勒报》(Le Sahel)为全国唯一的日报,创刊于1974年,每周一至周四出日报,发行2500份,周五出周末版《萨赫勒星期日刊》(Sahel Dimanche),发行5000份。私营报纸主要有《民主者》、《共和主义者》、《人民论坛》、《抉择》等,各发行3000份。
尼日尔新闻社:官方通讯社,成立于1987年,主要接收法新社和泛非通讯社的电讯。在全国设有5个记者站。1997年4月,该社与新华社签署了新闻交流合作协定,新华社向其提供电讯稿。
萨赫勒之声:国家广播电台,创建于1958年,每天广播14小时,除用法语外,还用豪萨、哲尔玛、卡努里、阿拉伯、图布等8种民族语言广播。
萨赫勒电视台:国家电视台,建于1975年。1979年开始播送彩色电视节目。自1988年11月起每天播出,用法语和6种民族语言播放。
对外关系 奉行“和平、中立、不结盟”的外交政策。主张在相互尊重主权和互利基础上同一切爱好和平与团结的国家发展关系;注重务实、开放和多元化,执行“外交为发展服务”的方针,积极争取外国援助;重视睦邻友好,主张加强非洲团结和经济合作。截至1998年底,尼已同世界上101个国家建立了外交关系。尼是非洲统一组织、伊斯兰会议组织、西非国家经济共同体和萨赫勒-撒哈拉沙漠国家联合体成员。曾向利比里亚、塞拉利昂和几内亚比绍派遣维和部队,向东帝汶派遣民事警察。
【对当前重大国际问题的态度】关于国际形势:认为当今世界并不太平,强调和平解决国际争端,反对强权政治,主张建立国际政治、经济新秩序。各国间经济与社会发展水平极不均衡,呼吁国际社会增加对非官方援助,免除最穷国的债务。关于非洲形势:对非洲大陆的持续冲突表示担忧,反对大国干涉非洲事务,强调非洲国家主导自身发展和安全的必要性,支持建立非洲联邦,同意为此让出部分国家主权。认为非洲面临的首要任务是发展经济,主张促进地区经济一体化进程。关于人权问题:主张保护和促进人权必须与各国实际情况、经济发展水平和文化传统相结合,反对西方国家将人权问题变成进一步发展中国家主权的武器。
【同法国的关系】 法是尼前宗主国、最大贸易伙伴和援助国。1996年迈纳萨拉政变后,法曾予谴责,并中止对尼援助,随即恢复。是年8月7日,法负责合作的部长级代表戈德弗兰参加迈纳萨拉总统就职典礼。1999年2月迈纳萨拉总统对法国进行正式访问。4月尼政变后,法谴责刺杀迈纳萨拉总统事件,宣布中止与尼的合作。11月马亚基总理访法;法总统希拉克向尼当选总统坦贾致函祝贺,随后,法宣布恢复与尼合作。
【同美国的关系】1960年尼、美建交。80年代两国关系发展较快。90年代初期美每年对尼援助约2000万美元(不包括紧急援助和食品援助)。1996年1月迈纳萨拉政变上台后,美中止对尼官方援助。1999年4月美国务院发言人对迈纳萨拉总统被刺杀表示遗憾。12月美联全国代表、克林顿总统特使理查德结束访非途径尼首都尼亚美时,会见了当选总统坦贾,对坦获胜和尼恢复民主表示祝贺。
【同德国关系】尼同前联邦德国和统一后的德国一直保持较密切的关系。1979年,联邦德国将近30年来向尼提供的160亿非洲法郎贷款改为赠款,并决定以后对尼援助均为赠送。1996年1月尼发生军事政变后,德中止对尼援助。1997年10月德恢复与尼合作。1999年4月欧盟宣布将重视审议与尼的合作。8月德尼签署“支持尼北部和平计划”等两项协议。11月德关闭驻尼使馆,保留联络处。
【同邻国的关系】同尼日利亚、阿尔及利亚、马里、布基纳法索、贝宁、乍得等邻国均保持睦邻友好关系。注重发展同西非大国尼日利亚的关系,两国领导人互访频繁。1999年尼国家元首万凯4次访尼;12月尼副总统阿提库访尼。与阿尔及利亚保持传统友好关系,两国签有一系列经贸、交通、农业、卫生、能源合作协议。近年来,尼支持阿反恐怖和反对外来干涉的斗争,阿积极调解、促成尼政府和图阿雷格族叛乱武装达成和平协议,两国关系较前密切。1999年7月马亚基总理率团赴阿参加第35届非统首脑会议;12月阿议长赴尼出席新总统坦贾的就职仪式。近年来同利比亚关系有所改善。1996年迈纳萨拉执政后,利承诺不再支持尼境内的图阿雷格族叛乱武装。1999年4月马亚基总理赴利出席“萨赫勒-撒哈拉国家联合体”首脑会议,6月和12月尼国家元首万凯两次访利。
(资料来源:外交部)